以考核為抓手 全面推進美麗中國建設

【光明論壇】

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《美麗中國建設成效考核辦法》，聚焦美麗中國建設關鍵領域和重點任務，設置建設責任落實情況、年度主要目標完成情況、年度重點任務完成情況、資金使用績效情況、群眾滿意程度等五項考核內容。考核辦法的出臺是全面推進美麗中國建設的有力抓手，是健全生態環境治理體系的重要舉措。

在習近平生態文明思想科學指引下，美麗中國建設的制度體系日趨完善。從中央層面出臺《中共中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》，系統布局“三區四帶”生態安全屏障，到地方政府精準制定實施方案，形成層級貫通、全域覆蓋的治理架構，實現生態保護常態化推進、長效化運行、制度化保障。市場主體層面，企業主動承擔生態責任，踐行綠色生產理念，規上工業單位增加值能耗、水耗持續降低；社會公眾層面，廣大群眾自覺參與垃圾分類、光盤行動、低碳出行等綠色生活方式，全社會正逐步凝聚生態共識、匯聚行動合力，形成“人人關心美麗中國、人人建設美麗中國”的良好氛圍。生態環境部數據顯示，2025年，公眾生態環境滿意度達91.37%，連續5年超過90%。“人不負青山，青山定不負人”的理念已內化為全社會普遍認同的價值準則與行動范式，為生態文明縱深推進夯實深厚思想底蘊。

“十四五”以來，我國以更高標準深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，生態環境質量實現全局性、歷史性改善。據統計，2025年，全國地級及以上城市PM2.5平均濃度降至28.0微克/立方米，空氣質量優良天數比例達89.3%；地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例提升至91.4%；全國森林覆蓋率達25.09%，完成營造林5345.3萬畝、治理沙化石漠化土地4933.72萬畝。生態系統質量實現穩步提升，長江江豚數量回升至1426頭，大熊貓、藏羚羊等珍稀物種受威脅等級持續下降；同時，各地生態修復實踐扎實推進，繪就了一幅幅山河錦繡的生動畫卷。

推動經濟社會發展綠色化、低碳化，是高質量發展的內在要求，也是美麗中國建設的必然選擇。清潔能源領域，截至2025年底全國可再生能源裝機總量達23.4億千瓦，每10度電中有近4度來自綠電。在低碳技術推廣方面，《國家重點推廣的低碳技術目錄（第五批）》聚焦能源、工業、建筑、交通等重點領域，遴選了103項具有顯著減排效益的低碳技術，為綠色技術轉化應用提供了有力支撐。2025年我國新能源汽車產銷量均超1600萬輛，連續11年位居全球第一，綠色低碳的生產生活方式加速形成。同時，綠色科技創新與數字賦能也正在各地生態環保領域加速落地。通過能源革命的結構性突破，產業轉型的全鏈條重塑，數字治理的智能化躍升，綠色轉型正深刻改變中國的發展邏輯。這不僅為高質量發展注入強勁動能，更表明中國正在以技術創新和制度創新雙輪驅動，走出一條生態優先、節約集約、綠色低碳的高質量發展道路，為全球氣候治理貢獻中國智慧和中國方案。

生態文明建設根植于全民共建共治共享的治理格局，美麗中國建設的目的是滿足人民群眾對美好生活的期盼。良好生態環境是最普惠的民生福祉，提供更多優質生態產品以滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，是美麗中國建設的重要任務。自2017年以來，生態環境部先后組織開展8批生態文明示范創建工作，累計命名675個生態文明建設示范區和331個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。城市綠道、口袋公園、美麗河湖、生態社區成為群眾身邊的綠色福利，生態產品價值實現機制不斷健全。在城市，四川成都以公園城市理念重塑超大城市形態，“推窗見綠、出門入園”成為市民生活日常；在鄉村，江西婺源通過“生態+文旅”的發展模式，將生態資源轉化為特色體驗產品，帶動村民持續增收，成為生態環境改善惠及農村民生的生動寫照。

《美麗中國建設成效考核辦法》的正式施行，標志著美麗中國建設進入制度化、規范化、科學化的新階段。美麗中國建設是一場涉及發展模式與治理邏輯的深層次結構性變革。站在“十五五”時期的歷史新起點，面對中國式現代化對生態治理體系和治理能力現代化提出的全新時代要求，唯有始終以習近平生態文明思想為根本遵循和行動指南，以從嚴考核壓實治理責任、以精準督導推動落地見效，持續深化生態文明試驗區改革探索與示范創建，強化制度供給、路徑創新與經驗推廣。面向新發展階段，必須堅持系統觀念、底線思維與長遠思維，方能讓綠水青山底色更足、金山銀山成色更亮，以久久為功的定力破解生態領域深層次結構性矛盾，以全域協同的治理夯實高質量發展綠色根基，持續推動生態環境實現根本性、整體性、全局性改善，奮力譜寫人與自然和諧共生現代化建設新篇章。

（作者：廖茂林，系中國社會科學院生態文明研究所研究員）