考核“指揮棒”校準發展“方向盤”（憑欄天下）

尹 婕

它向全社會釋放了一個清晰而堅定的信號：中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，綠色發展是不可逾越的“紅線”。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《美麗中國建設成效考核辦法》(以下簡稱“考核辦法”)，標志著由污染防治攻堅戰成效考核過渡到美麗中國建設成效考核。這是我國生態文明建設中的又一里程碑。

考核辦法的出臺，絕非簡單的“考核科目”更名，而是推進中國式現代化的必然要求。考核辦法的實施將是繼中央生態環境保護督察之后，又一推動綠色發展的“指揮棒”。它不僅為美麗中國建設擰緊制度“增壓閥”，更以剛性的約束，校準地方發展的政績觀。

這次考核機制的“迭代升級”，讓“指揮棒”的指向更加精準。回首過往，污染防治攻堅戰成效考核主要聚焦于突出環境問題的“去存量”。此次出臺的考核辦法，視野更寬、維度更廣、要求更高。從大氣環境、水和海洋生態環境、土壤生態環境等的“治標”之戰，到發展方式綠色低碳轉型的“治本”之策；從生態系統的保護修復，到生態環境保護財政資金使用績效，再到群眾滿意程度，無不涵蓋其中。這意味著，評價標準不僅僅由環境監測數據說了算，更要看是否真正走上了綠色低碳的高質量發展之路，看藍天白云是否真正成為老百姓身邊的常態。

這一考核機制更重民生導向，讓“指揮棒”聚焦民生福祉。將“群眾滿意程度”作為五大核心考核內容之一，是考核辦法中一個突出的亮點。環境好不好，群眾最有發言權；水質清不清，百姓感受最直接。以群眾滿意程度為標準，引導各地政府關注并解決黑臭水體、噪聲油煙等群眾身邊的問題，讓美麗中國建設的成果實實在在地轉化為人民群眾的獲得感與幸福感。

這一剛性約束的“制度牙齒”，讓“指揮棒”的作用更加有力。制度的生命力在于執行，執行的關鍵在于“動真格”。考核辦法明確，考核結果作為省(自治區、直轄市)黨委和政府領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，作為生態環境保護相關財政資金分配的參考依據；并明確劃定“紅線”——省(自治區、直轄市)發生特別重大環境污染事件或者特別重大生態破壞事件的，年度考核結果不得確定為“良好”及以上。這將有助于進一步增強各級各部門推進美麗中國建設的責任感和主動性，使“綠水青山就是金山銀山”理念真正融入日常工作的方方面面，并轉化為推動綠色發展的自覺行動。

“十五五”時期是加快經濟社會發展全面綠色轉型的關鍵期，也是實現碳達峰目標的決勝期。今年是“十五五”規劃開局之年，在這個歷史節點上，考核辦法的出臺具有極強的現實意義。它向全社會釋放了一個清晰而堅定的信號：中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，綠色發展是不可逾越的“紅線”。這不僅是對各地黨委政府的約束，更是對全社會的莊嚴承諾。

考核是“風向標”，更是“助推器”。各地當以此為契機，拿出“趕考”姿態。既要“考”出生態環境質量的持續改善，更要“考”出發展方式的全方位變革。唯有如此，我們才能繪就青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國新畫卷，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的美好家園。