構建實時獎懲體系 驅動安全責任落地

編者按

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產責任制的重要論述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局組織開展了“嚴格落實安全生產責任制”主題征文活動，以促進民航安全生產責任制更加健全完善，得到有力有效落實。本報開設專欄對本次征文活動中的優秀文章進行刊登，以饗讀者。

總體國家安全觀將公共安全納入最基本民生范疇，為民航安全管理工作提供了根本遵循。當前，民航部分企業仍存在安全生產責任制“上熱中溫下冷”、考核流于形式、獎懲滯后、缺乏閉環等問題。云南空港飛機維修服務有限公司聚焦責任制落實過程中的痛點難點，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和對民航安全工作的重要指示批示精神，以民航局《關于落實民航安全責任的管理辦法》為指引，以“樹立嚴的導向，鼓勵主動報告，培育積極安全文化”為目標，秉持“盡職免責、寬嚴相濟”原則，在民航云南監管局的指導幫助下，試點建立“應獎皆獎，該罰必罰，每周通報，當月兌現”的實時獎懲體系，將安全責任真正融入日常、落到一線，推動安全生產責任制從“紙面”落到“地面”、從“制度”化為“行動”，使安全責任“活”起來，取得顯著成效。

一、堅持系統觀念，構建量化聯動的責任考核體系

《安全生產法》明確提出“建立健全全員安全生產責任制”和“加強安全生產標準化建設”。公司圍繞安全生產責任制落實，系統建立了以《安全服務積分管理辦法》《作風畫像和量化考核制度》《班組考核管理辦法》為核心的三項考核制度，實現責任可量化、考核可聯動、獎懲必分明。

《安全服務積分管理辦法》在將安全責任落實到個人、班組和部門的基礎上，創新引入三級考核積分聯動機制，實現責任連帶、積分聯動。考核積分與績效工資、年終獎、崗位晉升、評優評先等直接掛鉤，形成“人人有責、層層負責、環環相扣”的責任鏈條，有效激發員工主動參與安全管理的積極性，營造全員共擔安全責任的良好氛圍，也是對民航局“層層負責、人人有責、各負其責”安全責任體系要求的細化落實。

《作風畫像和量化考核制度》從“準備到位、施工到位、測試到位、收尾到位、交接到位”五個維度，按照民航局作風建設要求，對人員作風進行精準量化評分，實現作風考核可視化、可量化。同時，為破解“自查查不出問題”的難題，公司依據檢查發現問題主體的不同，制定差異化扣分標準：班組、部門自查發現的違規行為按原分值扣分，公司級、客戶或第三方檢查發現的按2倍扣分，局方檢查發現的按3倍扣分。這一機制激發了基層主動發現問題的積極性，呈現“三級發現問題數量呈金字塔結構”的良好態勢。

《班組考核管理辦法》創新將班組自評、部門考核、公司檢查與安全積分變動相結合，形成綜合考核結果。辦法規定當月班組考核最終得分=班組級自評得分×20%+部門級考核得分× 30%+公司級考核得分×50%+班組當月安全服務積分變動分值。考核結果與班組經費、評優評先直接掛鉤，充分調動班組積極性與創造性，推動班組成為安全生產的堅實堡壘，積極響應民航局強化基層安全管理單元建設的號召。

二、創新監督機制，實現安全管理常態化閉環化

公司通過建立“日查、周報、月會”機制，實現安全監督常態化、閉環化管理，有效破解安全責任落實“最后一公里”難題。該機制是對國務院安委會“推動安全責任落實到具體場景、具體崗位、具體人員”工作要求的具體落實，也是對民航局持續安全理念的深入實踐。

“日查”機制依托機場監控視頻、頭戴式攝像儀等科技手段，實現“天天有檢查、處處看落實”。2024年共發現問題421個，涉及扣分問題317個，累計扣分236人次，問題整改率達100%。對作風問題，5日內完成作風量化考核和人員作風畫像，確保問題及時處理、責任及時認定，將安全監管貫穿日常工作各環節。

“周報”機制通過每周發布安全質量報告，及時通報發現的問題、員工自愿報告、獎懲情況等信息，曝光問題、表揚先進，既讓員工了解公司安全管理動態，也為各部門提供學習借鑒平臺，促進安全管理經驗交流與共享，體現“公開透明、及時反饋”的管理原則，提升安全管理透明度和公信力。

“月會”機制通過每月召開安全生產委員會暨質量安全管理委員會會議，審議安全信息及服務積分變動情況、班組考核結果，當月兌現獎懲，確保激勵及時、問責到位，體現“嚴肅問責、及時激勵”的管理思路，讓員工深刻感受到安全責任與自身利益的緊密聯系，進一步強化安全責任意識。

三、強化激勵約束，激發全員參與的安全管理活力

公司堅持“獎罰結合”原則，以高頻次、大力度的獎懲推動責任落實。公司建立實時獎懲的常態化機制。2025年上半年，作風畫像扣分達255人次；7月，229人獲得安全服務積分獎勵。2024年共處罰89人次，扣減薪酬14.72萬元；放行人員取消授權每月減薪8000元；同時對1059人次獎勵安全積分2409分，合計兌現12萬元。值得一提的是，一名勤務人員因妥善處置航空器非正常位移，獲得獎勵5000元。“重獎重罰”機制不僅認可員工貢獻，更激發員工主動發現問題、解決問題的積極性（平均每周收到主動報告80余條，較體系建立前增長3倍，其中90%以上的報告可直接推動安全隱患整改），營造了“人人關注安全、人人參與安全”的良好氛圍。

同時，公司通過“受獎懲人員現身說法”警示教育、“模范班組”“班組之星”宣傳等方式，強化獎懲的教育功能和示范效應。2025年已開展警示教育7次、班組宣傳8次，通過身邊人的真實案例，讓員工直觀感受到安全責任的重要性，增強安全教育實效性，體現“懲前毖后、治病救人”的管理智慧，實現懲罰與教育相結合。

四、注重懲幫結合，促進員工安全能力持續提升

公司深刻認識到懲罰不是目的，幫助員工增強安全意識和提升技能才是關鍵。在懲罰違規行為的同時，對重點人員分類管控、耐心幫扶，實現管理力度與溫度的統一。

公司從態度、學風、技術、身體四個方面精準識別重點人員，針對不同類型采取個性化幫扶措施：開展崗位理論和OJT（在崗培訓）教育，使員工更好掌握專業知識與技能；部門負責人組織班組長與重點人員定期交心談話，分析問題根源，制訂改進計劃；指派業務骨干作為導師，進行“一對一”實操技能和作風規范帶教。2024年共排查和幫扶34人次，多人經幫扶后考核合格，成功移出重點幫扶人員清單。

懲幫結合的方式既體現了公司對安全責任的嚴格要求，又展現出對員工的關心關愛，促進員工成長與進步，反映了“以人為本”的管理理念，實現從嚴管理到精細管理的轉變，為員工安全能力持續提升提供了有力保障。

五、踐行盡職免責，打造公平公正的安全文化

公司在安全管理手冊中明確“盡職免責”原則，避免責任泛化。在某次西雙版納分部放行人員遭投訴事件中，經調查確認其嚴格按手冊執行、無違規行為，且積極協調機組保障航班正常離港，公司不僅未處罰，反而獎勵安全積分10分。該案例充分體現了“寬嚴相濟、激勵擔當”的管理智慧，打破了“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的慣性思維。

盡職免責的做法讓員工消除顧慮、大膽履職，積極主動承擔安全責任，打造公平公正、積極向上的安全文化，體現了公司對合規行為的保護和對擔當精神的鼓勵，為員工依法依規履行職責提供了制度保障，增強員工的安全責任感和工作積極性。

云南空港飛機維修服務有限公司通過實時獎懲體系，將安全生產責任制真正融入日常管理、落到一線崗位，形成“責任清晰、獎懲分明、動態管控、持續改進”的安全管理閉環。公司安全水平持續提升，連續兩年未發生嚴重差錯及以上事件。

該實踐為民航行業安全生產責任制落實提供了有益借鑒：一是堅持系統思維，構建量化閉環責任體系，解決責任落實“最后一公里”問題；二是創新監督機制，實現安全管理常態化、精細化，提升安全監管效能；三是強化激勵約束，激發全員參與安全管理活力，打造積極向上的安全文化；四是注重懲幫結合，促進員工安全能力持續提升，體現“以人為本”的管理理念；五是踐行盡職免責，營造公平公正安全氛圍，保護員工工作積極性。

未來，公司將繼續深化制度建設、強化科技賦能、優化實時獎懲機制，推動安全生產治理體系和治理能力現代化，并通過不斷探索和實踐，為行業提供更多可復制、可推廣的經驗做法，為推動民航安全生產責任制全面落實、建設更高水平航空安全作出更大貢獻。（作者：蔡建民，單位：云南空港飛機維修服務有限公司）

編輯|陳虹瑩

校對|張 彤

審核|程 凌