把舊賬理清楚，讓資源活起來

近日，重慶召開樹立和踐行正確政績觀學習教育座談會。會上，“要堅持新官理舊賬解決歷史遺留問題”“持續(xù)深化國資國企改革”等一系列提法，態(tài)度鮮明，引發(fā)關注。

立足新發(fā)展階段，盤活“沉睡資源”既是補齊發(fā)展要素短板、培育新增長極的突破口，也是檢驗干部是否筑牢為民造福政績觀的試金石，必須端正思想、主動作為，決不能敷衍應付、拖延觀望。

近年來，南岸區(qū)后堡社區(qū)積極盤活閑置空間，獲評全市A+級15分鐘高品質(zhì)生活服務圈。記者 謝智強 攝/視覺重慶

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一邊是中小微企業(yè)急需低成本、便利化的經(jīng)營場地，另一邊卻是部分閑置樓宇長期“睡大覺”；一邊是保民生、促發(fā)展各項任務對盤活存量、挖潛增效提出迫切要求，另一邊卻是一些國有資產(chǎn)仍在空耗……

必須追問：這些資源為何遲遲“醒”不過來？

歷史遺留形成的陳年舊賬。部分“沉睡資源”源自于過往粗放發(fā)展階段與不規(guī)范管理時期。有的權(quán)屬不清，產(chǎn)權(quán)鏈條冗長，涉及利益主體繁雜；有的審批手續(xù)不完備、檔案資料留存不全，容易卡在確權(quán)這一關鍵環(huán)節(jié)……歷史留下的“糊涂賬”，成了盤活路上的“絆腳石”。

制度流程造成的現(xiàn)實掣肘。盤活存量，牽涉規(guī)劃變更、用地調(diào)整等多重環(huán)節(jié)，離不開多部門協(xié)同聯(lián)動。但現(xiàn)實中，部門間仍存在協(xié)同壁壘、政策銜接脫節(jié)等問題。加之容錯糾錯機制仍在完善，干事創(chuàng)業(yè)兜底保障有待加強，部分領導干部出于穩(wěn)妥考量，選擇保守求穩(wěn)，不愿主動突破。

能力短板催生的本領恐慌。存量盤活對市場化運作、資本運營、招商策劃等專業(yè)能力要求較高，這與機關及國企傳統(tǒng)管理模式、固有工作經(jīng)驗存在差距。部分管理者不懂資產(chǎn)評估、不熟市場運營，面對合規(guī)談判、業(yè)態(tài)定位等復雜事務，心生畏難、被動觀望、消極拖延。

利益固化筑起的隱性壁壘。也要正視，少數(shù)單位或企業(yè)把手中的資源視為“自留地”，即便閑置低效、收益微薄，也不愿拿出來統(tǒng)一盤活或調(diào)劑使用。這背后既關乎部門管轄范圍、人員安置，更牽扯某些隱性利益。在全局發(fā)展與小集體局部利益面前，個別地方往往重小賬、輕大局。

當然，一些資產(chǎn)由于歷史成因復雜，權(quán)屬關系盤根錯節(jié)，短期難以徹底理清。對此也應實事求是，不搞“一刀切”的時限要求，但這絕不是消極等待、無所作為的理由。

5月6日，市民在北碚區(qū)舞鳳嘉苑保障性租賃住房參觀。特約攝影 秦廷富 攝/視覺重慶

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盤活“沉睡資源”，難的往往不是缺少路徑方法，而是缺少敢于打破條條框框、勇于破除沉疴積弊的思維格局。

理念是行動的先導，思想不破冰，發(fā)展難突圍。必須把困擾領導干部手腳的“心結(jié)”一個個解開，把阻礙資源流動的“圍墻”一堵堵推倒，讓“沉睡資源”真正蘇醒活化、釋放價值。

解開“心結(jié)”，以容錯機制為擔當者撐腰。盤活“沉睡資源”，不能寄望于個別領導干部單兵突進、冒險硬闖，這條路走不遠，也難以持續(xù)。要把探索的邊界和免責的條件制度化、清單化、透明化，讓想干事的人心中有底、手里有據(jù)。

要扎扎實實建立健全容錯糾錯機制，清晰界定哪些是“探索性失誤”，哪些是“違紀違法”，以制度規(guī)則兜底替代個人冒險擔責。只有當干事創(chuàng)業(yè)者頭頂有制度安全帽、腳下有規(guī)矩安全線，才能真正放開手腳、敢闖敢試。

推倒“圍墻”，以市場運作助力資產(chǎn)增值。拿盤活國有資產(chǎn)來說，要跳出對物業(yè)、廠房、土地等物理形態(tài)的單一管控，轉(zhuǎn)向聚焦價值提升、效益增收的市場化運營。堅持專業(yè)人做專業(yè)事，用市場的精準配置替代行政的閉門造車，將沉睡的不動產(chǎn)有效變成可流動、可增值的活資本。

打破壁壘，以全局統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置。一個街道閑置的辦公樓宇，或許正是基層治理急需的社區(qū)服務陣地；一家國企無力開發(fā)的邊角地塊，或許恰好能解決周邊居民的停車難題。這就需要從更高層面建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，打破部門分割、區(qū)域阻隔，在更大范圍實現(xiàn)閑置資產(chǎn)與民生需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準匹配，讓每一份“沉睡資源”都能物盡其用。

5月3日，兩江新區(qū)北濱路，由橋下空間改造而成的便民運動場地人氣火爆。記者 李雨恒 攝/視覺重慶

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聚焦重慶，盤活“沉睡資源”已經(jīng)取得不少實質(zhì)性成效。

位于南岸區(qū)廣陽鎮(zhèn)的重慶經(jīng)開區(qū)先進汽車電子產(chǎn)業(yè)園，曾是一片閑置地塊。自全市“三攻堅一盤活”改革突破啟動以來，園區(qū)新增盤活土地485畝，工業(yè)投資新增31.1億元，入駐企業(yè)數(shù)量增長78.6%，實現(xiàn)了從閑置洼地到產(chǎn)業(yè)高地的蝶變。

放眼全市，成效同樣亮眼。據(jù)統(tǒng)計，自2023年以來，市屬重點國企累計盤活資產(chǎn)2684億元、回收資金1171億元。市屬國企全口徑虧損面由2023年底的34%，降至2025年11月末的17.7%，達近5年最低點。

案例和數(shù)據(jù)雖然可圈可點，但也要清醒看到，盤活存量不是一陣風、一場突擊戰(zhàn)。如何從局部見效走向整體躍升，仍需持續(xù)發(fā)力、久久為功。

分類施策，還需往深里走、往細里落。不同存量資源稟賦各異、條件有別。有的適合短期過渡、靈活利用，有的則需要長遠規(guī)劃、深度改造；有的可依托市場化路徑，引入專業(yè)運營力量，有的可借助多元金融工具，暢通價值循環(huán)。盤活沒有“萬能藥方”，應始終堅持一地一策、一企一法，在精準適配中挖掘價值，讓每一類存量資源都找到最合適的活化路徑。

獎懲機制，貴在動真碰硬、剛性兌現(xiàn)。考核指揮棒的導向作用已然清晰，關鍵在于落地執(zhí)行、不打折扣。正向激勵要旗幟鮮明，對主動作為、成效突出的單位和個人，要及時表彰激勵、樹立標桿，充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性；反向約束要較真碰硬，對資源長期閑置、資產(chǎn)持續(xù)低效空耗，既無整改行動，也無盤活實招的，要依法依規(guī)問責，層層傳導壓力。

長遠之計，必須深謀遠慮、跑在前面。今天盤活的每一分資產(chǎn)，都是對歷史欠賬的彌補；而今天的每一次新投入，也將成為未來的存量家底。這就需要健全常態(tài)化監(jiān)測、統(tǒng)籌調(diào)配、動態(tài)盤活的全鏈條閉環(huán)管理機制，從源頭杜絕新增資源再次陷入“沉睡”，用心用情寫好資源集約利用、保值增值的“后半篇文章”。

理的是舊賬，贏的是未來。盤活“沉睡資源”，盤活的不僅是土地樓宇、國有資產(chǎn)，更是干部擔當、民生實事與發(fā)展底氣。這既是“三攻堅一盤活”改革突破的題中應有之義，更是樹立和踐行正確政績觀的生動實踐。

原標題：把舊賬理清楚，讓資源活起來