257-25彈劾案高票通過(guò)，馬科斯一手遮天，莎拉一線生機(jī)尚存

菲律賓政壇在5月11日這一天，上演了一場(chǎng)雙線對(duì)決。

眾議院以257比25的高票，第二次通過(guò)了針對(duì)副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾案。這個(gè)票數(shù)遠(yuǎn)超憲法規(guī)定的三分之一門檻，彈劾條款隨即被送往參議院，莎拉距離被罷免只差參議院審判這最后一關(guān)。

但就在同一天，參議院也“變了天”——原議長(zhǎng)被罷免，杜特爾特家族的長(zhǎng)期盟友阿蘭·彼得·卡耶塔諾接任。彈劾投票和參議院換帥發(fā)生在同一天，兩者之間看似獨(dú)立，實(shí)則緊密交織。

先看彈劾案本身。這已經(jīng)不是莎拉第一次面對(duì)彈劾了。去年的一場(chǎng)彈劾案，因菲律賓最高法院裁定程序違憲而終止。這一次卷土重來(lái)，眾議院的贊成票比去年還多了42票，257票支持、25票反對(duì)、9票棄權(quán)。這個(gè)數(shù)字傳遞的信號(hào)很清楚：馬科斯陣營(yíng)在眾議院占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)，莎拉及其背后的杜特爾特家族在眾議院的處境舉步維艱。彈劾針對(duì)莎拉的四項(xiàng)主要指控，包括濫用機(jī)密資金、財(cái)產(chǎn)申報(bào)不實(shí)以及策劃暗殺等，這些指控在眾議院層面沒(méi)有遇到太大阻力。在門檻僅為三分之一票數(shù)的情況下，對(duì)馬科斯陣營(yíng)而言，彈劾在眾議院過(guò)關(guān)只是時(shí)間問(wèn)題，257票的結(jié)果完全可以預(yù)見(jiàn)。

索托此前對(duì)彈劾案的態(tài)度非常明確，曾公開(kāi)表示“只要彈劾條款送到參議院，第二天就開(kāi)庭審理”。在這個(gè)節(jié)骨眼上被換掉，卡耶塔諾接任，對(duì)彈劾審判的走向會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，不難判斷。更值得注意的是，提名卡耶塔諾出任參議長(zhǎng)的，是總統(tǒng)馬科斯的親姐姐、參議員伊梅·馬科斯。這對(duì)姐弟之間的政治分歧由來(lái)已久。

伊梅曾公開(kāi)批評(píng)弟弟的政策立場(chǎng)，甚至說(shuō)過(guò)自己和總統(tǒng)弟弟“一年多沒(méi)見(jiàn)過(guò)面”。此前在涉及前總統(tǒng)杜特爾特的國(guó)際刑事法院相關(guān)議題上，伊梅也公開(kāi)表達(dá)過(guò)與總統(tǒng)立場(chǎng)相左的意見(jiàn)，認(rèn)為國(guó)際刑事法院的裁決無(wú)視菲律賓已退出相關(guān)公約的事實(shí)。而這一次，她直接提名了杜特爾特家族的盟友來(lái)執(zhí)掌參議院。這位姐姐，是在用自己的方式告訴所有人：馬科斯家族內(nèi)部，并不是鐵板一塊。

按照菲律賓憲法規(guī)定的彈劾程序，眾議院通過(guò)彈劾條款后，參議院將組建彈劾法庭進(jìn)行審理。參議院共24名參議員，定罪需要三分之二，也就是16票支持。一旦定罪，莎拉將被即時(shí)罷免副總統(tǒng)職務(wù)，且終身不得擔(dān)任任何公職。如果定罪是多米諾骨牌的最后一推，那么在參議院掌控著初始牌局走向的，就是卡耶塔諾。

卡耶塔諾在上任當(dāng)天就發(fā)表了講話，否認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)層更迭與彈劾案有關(guān)，稱原因是多重危機(jī)疊加：中東沖突、人工智能風(fēng)險(xiǎn)、糧食饑餓等，這些話至少說(shuō)明了一件事：他會(huì)把參議院的議事節(jié)奏掌握在自己手里，不會(huì)按照彈劾方的步調(diào)走。

他還明確警告，不能把彈劾當(dāng)成清除政治對(duì)手的捷徑。這番話，既是說(shuō)給眾議院聽(tīng)的，也是說(shuō)給全菲律賓聽(tīng)的。作為即將出任彈劾審判首席法官的參議長(zhǎng)，他對(duì)彈劾案的審判節(jié)奏掌握著相當(dāng)程度的控制權(quán)，也有能力、有動(dòng)機(jī)為莎拉爭(zhēng)取更大的回旋余地。

馬尼拉圣托馬斯大學(xué)政治學(xué)教授卡利隆的評(píng)價(jià)很直接：參議院換帥可能導(dǎo)致彈劾審判程序出現(xiàn)不必要的延宕，這會(huì)給副總統(tǒng)一方帶來(lái)巨大優(yōu)勢(shì)。前兩次彈劾案也正是在參議院環(huán)節(jié)被攔下來(lái)的，一次以程序不合規(guī)為由退回，另一次因最高法院裁定而歸檔終止。如今參議院由杜特爾特家族的盟友掌控，想要湊齊16票定罪，難度可想而知。

但要說(shuō)莎拉已經(jīng)安全了，還為時(shí)過(guò)早。馬科斯陣營(yíng)既然選擇在眾議院推動(dòng)彈劾，就不可能對(duì)參議院的局勢(shì)沒(méi)有預(yù)判。這場(chǎng)政治博弈剩下的半個(gè)多月，參議院預(yù)計(jì)6月才會(huì)啟動(dòng)正式審判，每一方都在盤算各自的出牌。

為什么這一天兩件事撞在了一起？可能是巧合，更可能是雙方精心計(jì)算后的對(duì)撞：馬科斯陣營(yíng)認(rèn)定，即使參議院由杜特爾特盟友主導(dǎo)，也要把彈劾案推過(guò)眾議院這一關(guān)，因?yàn)檫@本身就是在政治和法律上擠壓杜特爾特家族的戰(zhàn)略空間。莎拉已經(jīng)宣布將參加2028年總統(tǒng)選舉，一旦彈劾案在參議院程序中被拖延或被駁回，她在政治上的消耗戰(zhàn)依然不會(huì)停止——馬科斯陣營(yíng)的目的，從來(lái)就不只是“定罪”二字。

這場(chǎng)彈劾案的背后，是菲律賓兩個(gè)最強(qiáng)政治家族——杜特爾特家族和馬科斯家族——從2022年選舉同盟走向全面對(duì)抗的大背景。當(dāng)年聯(lián)手實(shí)現(xiàn)大勝的“夢(mèng)幻組合”，如今在內(nèi)政外交的多個(gè)領(lǐng)域公開(kāi)對(duì)壘。馬科斯在南海議題上的靠攏美國(guó)路線，與杜特爾特時(shí)期相對(duì)務(wù)實(shí)平衡的外交取向分歧明顯，兩大家族的分歧早已不局限于彈劾案本身。

對(duì)莎拉來(lái)說(shuō)，眾議院高票彈劾是極大的政治打擊，但參議院換帥又給了她喘息的空間。在參議院正式開(kāi)庭前的這半個(gè)多月里，卡耶塔諾如何掌控審判節(jié)奏，伊梅·馬科斯是否會(huì)繼續(xù)扮演平衡者的角色，以及杜特爾特家族在參議院現(xiàn)有的13張支持票能否守住16票這個(gè)數(shù)字的底線，都是后續(xù)的關(guān)鍵變量。

莎拉目前仍在海外休假，預(yù)計(jì)5月15日回國(guó)，至今保持沉默。她的律師團(tuán)隊(duì)則明確表示，已經(jīng)準(zhǔn)備好迎接參議院彈劾審判。她在接受采訪時(shí)曾表示“不執(zhí)著于副總統(tǒng)職位”，這種姿態(tài)傳遞的信號(hào)是：她不會(huì)被彈劾程序的推進(jìn)所嚇倒，也不會(huì)因?yàn)槁殑?wù)上的不確定就輕易退出政治舞臺(tái)。

眾議院高票彈劾是一記重錘，但重錘之下，參議院這張“審判桌”的桌長(zhǎng)，卻是自己人。這就是莎拉在這場(chǎng)博弈中的真實(shí)處境：壓力巨大，但遠(yuǎn)未到認(rèn)輸?shù)臅r(shí)候。257張贊成票的數(shù)字，和她還能繼續(xù)周旋的空間，這兩者同時(shí)存在，并不是矛盾的。