特朗普退了個群，順手把臺灣地區的靠山也帶走了

5月11日，外交部發言人郭嘉昆在例行記者會上明確表態：中方決定不同意臺灣地區參加今年的第79屆世界衛生大會。大會5月18日開幕，臺灣地區至今沒有收到邀請函。

這個消息本身并不意外。從2017年算起，臺灣地區已經連續第十年被擋在世衛大會的門外。每年到了這個時候，劇情幾乎一模一樣：臺方喊話要參加，大陸方面表態不同意，美國帶頭聲援，少數國家提案，世衛大會總務委員會拒絕，臺灣地區在日內瓦搞幾場邊會活動，然后一切歸于沉寂。

但今年有一個根本性的變化，以前在世衛大會上替臺鳴不平的靠山，美國，自己先退群了。

按照章程，成員國提交退出申請一年后正式生效。也就是說，2026年1月22日起，美國在法律程序上已經不再是世衛組織的成員國。不僅退了群，還欠著大約2.6億美元的會費沒交，被世衛組織公開點名“合法退出須結清欠款”。美國國務院的回應也很干脆：不給，世衛組織的意見沒有約束力。

這意味著什么？意味著今年5月的世衛大會上，美國連代表團都不會派。往年那種“美國國務卿發聲明、美國代表團在大會上帶頭發言支持臺灣地區”的戲碼，今年不會再出現了。臺灣地區方面自己也承認了這一點。臺灣地區衛福部長石崇良在5月11日的記者會上說，雖然美國缺席，但其他“理念相近國家”的支持力度并沒有減弱。臺外交部長林佳龍則表示，正在安排前往日內瓦，如果成行，這將是臺外交部長首次公開出現在日內瓦的世衛大會周邊活動中。

變化很明顯。既然進不了大會正門，臺灣地區今年把重心放在了“場外賽”上。5月17日到19日，也就是世衛大會正式開幕的前一天起，臺灣地區將在日內瓦的威爾遜總統酒店舉辦首屆“臺灣地區智慧醫療健康科技博覽會”，帶了30家企業和多家醫學中心參展。林佳龍的原話是：“我們要讓世界看到，即便不是世衛組織成員、也無法出席世衛大會，仍然在為全球醫療衛生做貢獻。”

這個策略轉向，背后的邏輯不復雜。過去十年，臺灣地區在世衛大會上的核心敘事一直是“防疫缺口”，不讓臺灣地區參加，全球公共衛生體系就有漏洞。但問題是，大陸方面一直在用數據反駁這個敘事：臺灣地區設有《國際衛生條例》聯絡點，可以及時獲取突發公共衛生事件的信息；臺灣地區的醫療衛生專家可以在一個中國原則前提下參加世衛組織的技術性會議。據官方數據，過去一年臺灣地區有多批次專家參加了世衛組織的技術活動，中方均予以批準。

換句話說，“防疫缺口”這張牌打了十年，邊際效用在遞減。臺灣地區似乎也意識到了這一點，所以今年換了打法：不再只喊“讓我進去”，而是主動在場外展示自己的醫療科技實力，試圖把議題從政治博弈拉回到“臺灣地區有能力、也值得參與”的技術層面。

這個政治基礎是什么？回溯歷史就很清楚。2009年到2016年，臺灣地區以“中華臺北”的名義、觀察員的身份，連續八年出席了世衛大會。那八年，是兩岸關系的暖期，島內執政的是國民黨，兩岸都承認體現一個中國原則的“九二共識”。正是在這個政治基礎上，兩岸通過協商做出了特殊安排，臺灣地區才得以參會。2016年民進黨上臺后，拒不承認“九二共識”，大陸方面的表態很明確：政治基礎不復存在，特殊安排自然也就沒有了。

從2017年至今，這個邏輯沒有變過一個字。今年外交部的措辭，跟去年、前年幾乎一致。國臺辦發言人陳斌華更是直接說：臺灣地區無法參會，是民進黨當局造成的。

有一個很關鍵的變量：美國退出世衛組織之后，全球公共衛生治理的格局正在發生深層調整，而這種調整，會間接影響臺灣地區在世衛框架下的走向。

過去，美國是世衛組織的出資國，每年繳納的會費和捐款大約占世衛組織總預算的四分之一。美國退出后，世衛組織面臨嚴重的資金缺口，不得不大幅縮減人員和項目。在這種情況下，世衛組織需要其他大國來填補空間，中國在全球衛生治理中的話語權和影響力，客觀上會進一步上升。

而另一方面，美國自己退出世衛組織這件事，也讓它在“支持臺灣地區參與世衛”的問題上失去了道義籌碼。你自己都不在這個組織里了，還怎么理直氣壯地要求這個組織邀請別人？臺灣地區媒體TVBS在5月11日的報道中也提到了這個尷尬：美國前疾控中心主任弗里登早在1月就警告說，美國退出世衛組織是“嚴重錯誤”，會讓美國人變得更不安全。而現在，美國不僅自己退了群，連帶著它在世衛體系中替臺灣地區發聲的能力也被大幅削弱。

臺灣地區在世衛大會上的處境，本質上是兩岸關系的一面鏡子。當兩岸有共同的政治基礎時，臺灣地區可以通過協商參與；當這個基礎被打破時，外部力量的聲援，無論聲量多大，都無法替代缺失的那塊基石。而今年的特殊之處在于，連那個聲量的外部聲援者，都已經不在牌桌上了。

世衛大會5月18日開幕，臺灣地區的智慧醫療博覽會5月17日在日內瓦開展。一個在門里，一個在門外，中間隔著的不是一張邀請函，而是整個兩岸關系的結構性困局。這把鎖的鑰匙在哪里，恐怕參展的30家企業給不出答案。