“小”，如何“精”？丨21城開局問答·資陽策

18公里

這是資陽到成都天府國際機場的距離，開車最快20分鐘便可抵達。

26年

這是資陽的建市史，放在城市發展時間軸上，不過是個“00后”。

兩個數字，勾勒出資陽的獨特處境。空間上的“近”，讓資陽手握成渝“雙核”直線連接的黃金區位；時間上的“短”，卻意味著底子薄、體量小，僅轄“一區兩縣”的資陽，GDP剛過千億。

俯瞰西南油氣田公司天然氣凈化總廠資陽分廠。

不過，在成渝兩大極核之間，一度被視作“夾縫”的資陽，正以“不求規模求精度”的姿態重新標定自己的坐標。2025年，資陽實現GDP總量1150.8億元，同比增長5.8%。單看這個數字并不突出，但細看結構，規模以上工業增加值同比增長13.3%，增速持續位居全省前列。

一座年輕的城市，在“巨人”的森林里，把“小”做成“精”。

精于專注

在細分賽道跑出“單項冠軍”

10年就干一件事，能干成什么樣？

不同人眼里，答案各不相同。?在曾任資陽高新區黨工委副書記的李建看來，是醫療器械產品注冊（備案）時間較常規縮短了60%，企業從落地到投產的周期不斷刷新；在新驊光醫療科技集團董事長李強看來，是從口腔流通領域的行業龍頭到如今的全產業鏈構建者；四川恒和鑫口腔科技有限公司董事長王春濤的答案則更為直觀——企業產值、納稅、用工均實現翻番。

視角各異，卻共同指向一個事實：資陽用十年時間，磨出了一口好“牙”。截至目前，“中國牙谷”已匯聚146家國內外知名口腔企業，420余種“牙谷造”產品遠銷全球100多個國家和地區，是全國最大的口腔裝備材料產業集聚地、全球最大的隱形矯治器生產基地、全國最大的口內掃描儀生產基地。2025年，“中國牙谷”產值達45億元。

十年雖不算長，卻考驗戰略定力。“牙谷建設就是久久為功，一屆接著一屆干。”在資陽市發展和改革委員會主任王鳳先看來，如果中間不斷更換賽道，“中國牙谷”絕不可能發展到如今的規模。

中國工程院院士張志愿見證了這片熱土的成長，在他看來，這里既有華西口腔的百年品牌優勢，又有完善的產業配套與優良的營商環境，完全有基礎、有能力成為全球口腔科技創新的策源地、民族口腔品牌培育的孵化器和世界口腔產業發展的風向標。

然而，成績背后亦有隱憂。向內看，產業整體規模偏小、產品結構不夠均衡、本地配套體系有待完善；向外看，北京、無錫、佛山等地涌現出10余個以“牙谷”命名的產業園區，同質化競爭日益激烈。

資陽高新區中國牙谷園區內生產的牙椅。

下一個十年，靠什么續寫故事？中國牙谷2.0版路徑已然清晰。李建解釋，一方面延鏈補鏈，繼續做大“朋友圈”；另一方面做強后端服務市場，加快新藥、新品、新器械的臨床轉化。此外，還要以“牙”裂谷，充分發揮檢驗檢測、注冊申報的先發優勢，逐步拓展醫藥大健康、醫美產業賽道，培育新的增長極。

資陽從不缺把產業做“精”的恒心與毅力。在中車資陽機車有限公司的總組裝車間，一批出口土庫曼斯坦、哈薩克斯坦等國家的機車已完成整體組裝，正在調試。自1966年建廠以來，“資陽造”火車頭已馳騁全球37個國家和地區，累計出口超1400臺，其中內燃機車出口占全國總量的50%以上。

安岳檸檬豐收。

在安岳，檸檬種植已有近百年歷史，現有保存面積48萬畝、常年產量56萬噸，2025年產值達171.49億元。作為“川果”名片，安岳檸檬不僅是四川首個出口破億元的新鮮果品，還已被列入中歐地理標志協定保護名錄，產品遠銷30多個國家和地區，區域品牌價值突破192.54億元。

安岳檸檬分揀后，工人正在包裝。

從十年磨一“齒”的牙谷，到馳騁海外的“資陽造”機車，再到香飄全球的安岳檸檬，資陽用實踐證明：只要賽道選得準、功夫下得深，小市同樣能跑出“單項冠軍”。“我們立足資源稟賦和區位優勢選擇產業細分賽道，不求大而全，只求小而精、小而優、小而美。”資陽市人民政府副市長劉建華說。

精于深耕

喜“新”不厭“舊”

專注于細分賽道，是資陽做“精”的第一步。而真正的功力，還在于如何讓已有的產業根基更深、同時讓新的增長極破土而出。

從這一視角觀察，資陽近期有兩條消息值得關注——

4月初，寶石管業資陽鋼管公司自主研發生產的高端特殊螺紋套管，在渝西大安區塊8000米級頁巖氣超深井成功應用，創下中國石油高端油氣用套管入井深度、水平段長度兩項新紀錄；3月底，高溫超導航行試驗在資陽商業航天發射技術研究院順利完成，標志著我國在新一代航天運載技術領域邁出關鍵一步。

前者，是傳統裝備制造業向高端化突圍的一個縮影；后者，則是資陽搶占商業航天新賽道的又一突破。兩條消息放在一起，折射出資陽產業發展的新邏輯：聚焦現代化產業體系，以口腔藥械、機車裝備、健康食品、時尚消費、電商物流和文化旅游為主的傳統產業賽道，以及空天產業、數智產業、綠色能源和先進材料為主的新興產業賽道為抓手，推動優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈、短板產業補鏈。

劉建華將這一思路歸納為：喜“新”不厭“舊”。既不放棄傳統優勢產業的根基，又勇于向新興產業要增量，在新舊動能轉換中找準自己的節奏。

先看“舊”的一面。在資陽看來，傳統產業不是包袱，而是家底。解題的關鍵，不是簡單維持，而是迭代升級。

紡織鞋服產業是資陽的傳統優勢產業。以安岳為例，這里已集聚了安踏、鴻星爾克等20多個國內外知名品牌，躍升為川渝地區新興制鞋基地首位。2025年，全縣鞋服產量突破5000萬雙（套），吸納就業超2萬人。

安岳安鑫體育用品有限公司廠房。

當前，當地正聚焦運動休閑鞋服方向，著力打造區域時尚消費中心。“我們要用時尚消費的理念來推動傳統紡織鞋服產業升級。”劉建華說，從時尚消費品的視角重構研發、設計、生產、制造、銷售全鏈條，適應年輕一代的消費需求，即從滿足基本功能，轉向回應新生代的情緒價值。

再看“新”的一面。新興產業不是盲目追風，而是因地制宜。資陽在新賽道的布局同樣體現出鮮明的“深耕”底色。

綠色能源產業是其中最具代表性的樣本。作為資陽正在發力的4個未來新興產業賽道之一，綠色能源的底氣來自當地豐富的天然氣資源。據統計，全市天然氣探明儲量約1.55萬億立方米，其中常規天然氣探明儲量1.45萬億立方米，約占全省三分之一。2025年，全市天然氣產量達77億立方米，增速居全省前列。

資源豐富是一回事，能不能把資源優勢轉化為產業優勢是另一回事。“現在更多是把氣采出來，真正就地轉化利用的還很少。”資陽市經濟和信息化局局長凌勇軍坦言。為此，當地正想方設法將天然氣資源“吃干榨盡”，一方面積極與科研院所合作開展天然氣提氦，另一方面利用硫化氫制氫，構建“制—儲—運—加—用”氫能全鏈條生態。

這一布局已初見成效。南駿集團與國氫科技聯合開發的4.5噸氫燃料電池冷藏車取得生產資質和產品準入；現代商用車氫能重卡完成研制、輕卡實現批量交付；中車資陽機車氫燃料電池機車投入商業運營，實現研發、準入、交付、運營全鏈條覆蓋。

中車資陽公司研制的標準氫能源機車。

空天產業正加速成為資陽新的增長極。當地率先在四川布局商業航天火箭產業，構建起“火箭制造+電磁發射”雙引擎模式。在4月17日國家航天局舉行的2026年“中國航天日”新聞發布會上，相關負責人明確，“十五五”期間，四川將打造“成都+綿陽+資陽”火箭產業核心三角，推動運載火箭批量化生產。

“資陽造”谷神星一號（遙十六）運載火箭成功發射。

精于生態

打造“有需必應、無事不擾”營商環境

產業強不強，最終看環境。資陽第三個“精”，體現在營商環境，不是簡單的拼政策，而是構建讓企業安心扎根、放心成長的生態。

2026年伊始，資陽高規格舉辦兩場大會，均聚焦營商環境的優化。1月8日，《資陽市打造一流營商環境2026年行動方案》印發，聚焦企業成本更低、審批速度更快、服務效率更高、法治保障更優、服務意識更強五大目標，推出14項改革舉措，全力打造“有需必應、無事不擾”的營商環境品牌。

政策出臺僅11天，改革落地。1月19日，四川蜀爽口食品有限公司成為資陽首個“拿地即開工”工業項目，一次性取得建設用地規劃許可證、不動產權證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證，將原本108天的審批周期壓縮至59天。

3月31日，資陽舉辦金融助力經濟高質量發展投融資對接活動，24家金融機構與資陽簽訂重點產業（項目）融資等合作協議。讓四川易行時代動力科技有限公司副董事長張勇沒想到的是，第二天，交通銀行成都東部新區支行便登門洽談合作。

中國牙谷科創園。

速度，是企業感知營商環境的一個視角。在中國牙谷，審批速度已被做到極致。去年9月，深耕隱形矯治設備及材料全產業鏈的供應商四川犇騰科技有限公司，從申報到取得二類醫療器械注冊證，僅用了34個工作日，刷新了行業拿證速度紀錄。

溫度，則是另一個觀察維度。資陽一家外資企業因進口的一個微型計算機設備缺少“能效標識”而受到海關過關限制，市發改委、市場監管局等相關部門在知曉這一情況后，專門出具了一份證明。王鳳先在回憶此事時說，這不是一次“開綠燈”的特事特辦，而是“有需必應”的常態。

這種“有需必應”，不僅體現在幫大企業解燃眉之急，更體現在陪小企業走過漫長研發期。

四川乃康科技有限公司是一家研發三類醫療器械牙科影像產品的初創企業。但三類醫療器械審批難度大、研發周期長，其間幾乎沒有銷售收入。“輕資產、缺流水，想要融資很難！”公司負責人劉興元說，通過高新區的“園區E貸”，以及到期后的“應急轉貸”接力護航，企業的研發資金難題得以緩解。如今，企業已完成全部審批資料的提交，預計今年6月取得生產許可證，正式進入銷售階段。

“提到營商環境就是辦事快、效率高，但是拼營商環境不能再走拼政策的老路。”在劉建華看來，更應該關注企業發展過程中的一些痛點、難點、堵點，為企業“雪中送炭”。

環境好不好，企業的選擇最有說服力。百威資陽工廠自2011年建成投產以來，已連續四次增資擴產；四川安井食品有限公司三期項目正加快建設，預計6月正式投用；四川易行時代生產規模將從一期過渡廠房的單條生產線擴展至三條生產線，配套車架廠已于今年3月投產，發動機工廠正在緊鑼密鼓籌備中。

當越來越多市場主體選擇“用腳投票”，經濟的增長便有了堅實支撐。不久前，資陽市統計局公布的最新數據顯示，一季度資陽GDP同比增長5.5%，規模以上工業增加值同比增長16.2%、居全省第1位，全市工業用電量同比增長27.62%、增速居全省第一。

來源：川觀新聞

編輯：林明秀

校對：張星雨

審核：鐘雷 鄭海英