山東臨朐：義警制度推動(dòng)志愿服務(wù)融入基層治理

清晨的文匯中學(xué)校門口、黃昏的龍泉社區(qū)街巷、夜晚的泰茂街夜市……身穿綠馬甲、臂戴紅袖標(biāo)的臨朐義警，正與公安民輔警并肩穿梭，織密基層平安防線。近年來，臨朐縣委社會(huì)工作部堅(jiān)決落實(shí)中央及省委、市委關(guān)于加強(qiáng)基層治理和志愿服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成立全省首家實(shí)體化運(yùn)行的縣級(jí)義警協(xié)會(huì)，將志愿服務(wù)深度嵌入社會(huì)治理大局，推動(dòng)群防群治力量由“碎片化”向“集約化”轉(zhuǎn)型，為打造共建共治共享的社會(huì)治理格局提供了鮮活樣本。

堅(jiān)持黨建領(lǐng)航，強(qiáng)化組織統(tǒng)籌，筑牢群防群治“主陣地”。臨朐縣將義警隊(duì)伍建設(shè)納入“平安臨朐”總體布局，實(shí)行高位謀劃、清單推進(jìn)。縣委社會(huì)工作部靠前指導(dǎo)，加快協(xié)會(huì)黨組織籌建，將135名黨員義警編入骨干梯隊(duì)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，確保黨的路線方針政策在群防群治一線落地生根。堅(jiān)持資源整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并重，黨委政府總攬全局，打通政策、場地、物資等要素保障通道，建立“縣級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)、村社落地”責(zé)任鏈條。配套完善招募審核、分級(jí)培訓(xùn)、考核激勵(lì)、動(dòng)態(tài)退出等全周期管理制度，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)裝備，明確權(quán)利義務(wù)邊界，推動(dòng)義警工作從自發(fā)參與向系統(tǒng)化、制度化治理轉(zhuǎn)變，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

強(qiáng)化公安牽引，深化警義聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建規(guī)范運(yùn)行“全鏈條”。縣公安局充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管單位職能，設(shè)立專職聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)機(jī)制，選派治安大隊(duì)精干民警“一對一”對接協(xié)會(huì)，圍繞治安巡防、矛盾調(diào)解、反詐宣傳、應(yīng)急救助等核心業(yè)務(wù)開展系統(tǒng)化、常態(tài)化技能培訓(xùn)，全面提升義警專業(yè)素養(yǎng)與實(shí)戰(zhàn)能力。推動(dòng)義警工作與社區(qū)警務(wù)、網(wǎng)格化管理深度融合，建立“警義聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)”工作機(jī)制。義警在民輔警帶領(lǐng)下，常態(tài)化開展街面巡邏、護(hù)學(xué)崗執(zhí)勤、大型活動(dòng)安保輔助等工作，嚴(yán)格限定非執(zhí)法輔助職責(zé)，成為公安機(jī)關(guān)延伸的“觸角”與“幫手”。同時(shí)，健全權(quán)益保障體系，通過專項(xiàng)保險(xiǎn)全覆蓋保障隊(duì)員合法權(quán)益，確保隊(duì)伍在法治軌道上健康運(yùn)行、戰(zhàn)斗力持續(xù)躍升。

深化社會(huì)協(xié)同，聚焦多元共治，打造志愿服務(wù)“新品牌”。協(xié)會(huì)堅(jiān)持“開放平臺(tái)、匯聚民力”理念，廣泛吸納退役軍人、企業(yè)職工、商戶店主、青年學(xué)生等多元主體，構(gòu)建以派出所為單元、轄區(qū)為網(wǎng)格的服務(wù)矩陣。引導(dǎo)義警立足社區(qū)鎮(zhèn)村，深度參與隱患排查、法治宣傳、文明勸導(dǎo)、扶危助困等志愿服務(wù)。運(yùn)行以來，協(xié)會(huì)累計(jì)招募注冊義警379名，其中黨員骨干135名，日均出勤率超80%，累計(jì)服務(wù)時(shí)長達(dá)3.46萬小時(shí)，有效破解基層警力不足與群眾多元需求之間的矛盾，填補(bǔ)公共服務(wù)盲區(qū)。

下一步，臨朐縣將持續(xù)深化黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化智慧賦能與專業(yè)提升，推廣線上調(diào)度與可視化平臺(tái)，優(yōu)化快速響應(yīng)機(jī)制。拓展“義警+行業(yè)”“義警+網(wǎng)格”應(yīng)用場景，健全積分激勵(lì)與典型選樹長效機(jī)制，推動(dòng)義警隊(duì)伍向規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化邁進(jìn)。(趙弟 張欣然)