滁州市瑯琊區：政企雙向賦能 探索河湖市場化管護新路徑

近年來，滁州市瑯琊區針對傳統河湖管護中主體單一、專業缺乏、可持續性不足等難題，以三八水庫為改革試點，創新推出“功能轉型+市場激活”政企雙向賦能模式，將經營權與管護權統歸經營主體，構建“政府智慧監管+企業主導運維”的協同機制，成功走出了一條“生態增值、企業盈利、群眾受益”的治理新路。

改革破局，市場激活“沉睡資產”。瑯琊區主動與銀鷺集團協商，打破傳統水庫管護權與經營權分離的困局，將三八水庫50年經營權與管護權統一授予企業，依托“廠庫共生”實現高質量管護。企業立足“生態后花園”定位，投入4000萬元實施系統性生態工程：清除淤泥1.7萬立方米，建設生態護坡近4萬平方米，栽植喬木42萬余株，建成環湖步道1.7公里及景觀橋2處。此舉使水庫水質從Ⅳ類提升至Ⅲ類標準，庫區從“雜亂無序”變為“綠意盎然”，實現了生態修復與景觀提升的雙重目標。

資源活化，生態增值反哺治理。瑯琊區河長辦協調水利、生態環境、文旅等部門，支持企業以綠色為底色，圍繞水庫打造生態園區，通過CQC認證樹立綠色品牌，吸引200余家產業鏈伙伴合作，帶動年產值增長至50億元。企業將水庫運維融入廠區標準化體系，建立專人每日巡護、水質定期檢測等制度，每年投入20.1萬元專項經費反哺庫區治理，形成了“環境優化—產能增效—資金反哺”的良性循環。同時，依托水資源舉辦垂釣、攝影比賽、趣味運動會等活動，定期開放環湖步道、觀景平臺，促進生態紅利全民共享。通過系統性運維與多元化開發，實現生態、經濟、社會效益協同發展。

監管提效，智慧手段鞏固長效。市場化管護并非“一放了之”。瑯琊區構建“企業主導運維+政府智慧監管”雙輪驅動機制，強化全周期閉環管理。汛期依托“智慧水利”平臺實時監測水位雨情，為防御決策提供科學依據；同步加強應急隊伍建設和防汛演練。日常委托第三方常態化暗訪河湖“四亂”問題，綜合運用衛星遙感、無人機巡查，建立“排查—整改—銷號—回頭看”閉環機制，搭建全方位監測網絡，確保了水域岸線全鏈條監管，避免了“治理—反彈—再治理”的回潮。(高斯研)