法國影響力持續衰退，馬克龍試圖突圍，拉攏英語非洲國家

近年來，西非國家的一系列舉動，被普遍視為法國在非洲大陸影響力衰退的顯著標志。在此背景下，法國總統馬克龍開啟了自己的非洲之行，試圖通過聯合主辦為期兩天的非洲未來峰會，推出全新非洲政策，調整其在非戰略布局，而與肯尼亞達成的新防務協議，正是這一轉型方向的重要體現。

長期以來，法國對其前殖民地維持著名為“法非特殊關系”的管控模式，在經濟、政治和軍事領域保持著絕對影響力，其中就包括在西非地區常年部署數千名駐軍。多年來這些國家的領導人及反對黨持續批評法國的管控方式居高臨下、強硬蠻橫，認為其損害了非洲國家的主權與尊嚴。迫于各方壓力，法國已被迫從大部分前殖民地撤出駐軍，昔日的“法非特殊關系”逐漸走向瓦解。

本次非洲未來峰會具有特殊意義，它是法國首次在英語非洲國家舉辦此類峰會，吸引了30多位國家元首和政府首腦參會，其中既包括英語非洲國家代表，也有法語非洲國家領導人。法國總統馬克龍在周日抵達肯尼亞時表示，法國或許會與西非各國政府存在分歧，但永遠不會與非洲人民對立，這番表態被視為法國試圖改善與非洲國家關系、重塑形象的努力。

法國此次推出的新非洲政策，核心是將重心更多轉向英語系非洲國家，提出構建“平等伙伴關系”，而其與肯尼亞簽署并獲批的防務合作協議，正是這一政策的具體落地。該協議于2025年10月29日由肯尼亞國防部長索伊潘·圖亞與法國駐肯尼亞大使阿諾·敘凱簽署，今年4月8日獲肯尼亞議會批準。同月，肯尼亞還批準了與捷克、中國、意大利等國的多項防務協議，顯現出其積極拓展國際軍事合作的傾向。

值得注意的是，肯尼亞與法國的這份防務協議引發了當地民間社會組織的強烈批評。批評者認為，協議給予法國駐軍過多豁免權，使其不受肯尼亞當地法律約束，這一問題在肯尼亞尤為敏感。此前，肯尼亞與英國簽署的同類防務協議，就留下了多起英軍侵害當地民眾卻難以追責的案例，其中包括2012年年輕女性阿格妮絲·萬吉魯遇害案和2021年洛勒代加牧場致命火災案，這些丑聞讓肯尼亞民眾對外國駐軍的法律豁免權極為警惕。

當前，非洲大陸的主權意識持續覺醒，薩赫勒地區多個國家紛紛縮減或驅逐外國駐軍，以爭取收回國家主權。在此背景下，肯尼亞卻反其道而行之，接納越來越多的國際軍事力量進駐，這一選擇引發廣泛關注。肯尼亞議會國防委員會主席納爾遜·凱奇為這些防務協議辯護，他表示，與軍事強國簽署協議能為肯尼亞提供軍事訓練、情報共享等機遇，助力提升本國國防實力。

凱奇強調，這些協議并非“主權讓渡”，新版協議明確規定，若外國駐軍犯下謀殺等重罪，將在肯尼亞接受司法審判。不過，協議中關于法國駐軍在執行公務期間觸犯法律、由法國擁有主要司法管轄權的條款，仍與過往英肯協議中的豁免條款高度相似，難以完全消除民眾的疑慮。

據悉，在本次非洲未來峰會召開前一個月，一支約800人的法國部隊已搭乘海軍艦艇進駐肯尼亞，這被視為法肯防務協議落地的重要一步。法國希望通過此類合作，鞏固在東非地區的影響力，實現其在非戰略的轉型；而肯尼亞則試圖通過與多國開展軍事合作，增強自身國防能力，但如何在合作中維護國家主權、平衡各方利益，仍是其需要面對的重要課題。