巴西總統盧拉訪美，礦產換關稅取消，稀土投資成最大籌碼

盧拉剛落地美國，向特朗普開出他無法拒絕的條件，這場會晤的意義很不一般，美國與巴西的矛盾不少，兩人的政治立場對立，盧拉為何還要主動出訪？

據參考消息，法新社在5月6日報道，巴西總統盧拉在6日啟程訪美，行程中包含與特朗普的會晤。報道指出，這次會晤中他將與美方討論一些棘手的問題，想借此提高自身在巴西的形象，為10月的大選做準備。

巴西與美國在外交和經貿領域都有不少矛盾，盧拉去年公開指責特朗普企圖成為“世界皇帝”，譴責美國對伊朗、委內瑞拉的軍事干預。而美國曾給巴西開出50%的高關稅。有意思的是雙方去年的會晤氣氛不錯，美方取消了關稅，這表明雙方還有不少對話的空間，大概也是盧拉愿意主動出訪的原因，他還為特朗普準備了貴重的禮物，即歡迎美國投資巴西稀土。

巴西作為拉美地區的大國之一，在拉美有不小的影響力。但拉美近期幾乎都在右轉，左翼勢力的范圍越來越小，而且隨著特朗普針對拉美的政策收緊，越來越多的右翼拉美領導人主動與美國交好，這大大縮小了巴西這樣的國家生存的空間。

盧拉希望巴西能獨立自主發展，他并非完全拒絕與美國或者其他西方盟友合作，他拒絕的是美國的霸凌行為。去年特朗普推行全球“對等關稅”，盧拉公開批評，并試圖將美國挑起關稅戰的挑戰，變成讓金磚國家加速去美元化的機遇。這直接激怒了特朗普，美國向巴西開出了極高的關稅。

其實從美國的反應和后續的動作看，巴西的反抗與呼吁是有效果的。但美國的體量足夠大，巴西長期與美國對抗顯然耗不起。美國對古巴實施封鎖禁運，對委內瑞拉采取軍事行動，就是做給巴西這些與美國不合的國家看的。

盧拉近期在巴西內部的政治競爭力下降，盧拉沒有明顯的優勢，四月底的議會出現雙重失敗，參議院否決總統提名的大法官，國會推翻盧拉的量刑法案。他必須用其他的政績彌補失敗，與美國重歸于好，甚至得到美國的投資就是重大成果，畢竟他的對手之一便是與特朗普關系好的博索納羅之子。

美國與巴西的矛盾也并非無法調和，這些拉美國家只要主動向美國示好，特朗普都會重新考慮與其的關系。盧拉主動出訪美國，自然希望雙方關系能更進一步，而且他開出的條件直擊特朗普心窩。

當地時間5月7日，盧拉與特朗普在白宮會晤，盧拉在會晤后的新聞發布會上表示，巴西將保留礦產精煉的本地業務，愿意向所有有意在該國境內加工稀土礦產的國家開放投資。

盧拉稱，他告訴特朗普，巴西國會通過了一項針對關鍵礦產的新監管框架，將其視為國家主權事務。他同時強調，巴西過去一直對外出口銀、黃金、鐵礦石等原生礦產，卻沒有從中獲得工業附加值，他不想重蹈覆轍。

巴西有豐富的資源，盧拉希望這些資源能發揮更大的作用。同時，盧拉還歡迎美國到巴西進行數據產業相關的投資。不過，達到這些目的的前提是，美方要重新對巴西產生興趣。

盧拉稱美國長期不再關注拉美，美國如今只從打擊毒品走私的角度看待拉美。中國從2008年后就超越美國，成為巴西最大貿易伙伴，而美方主動放棄了競標的機會。

盧拉特意說出這番話，就是希望美國能重新重視巴西，他特別提到了關鍵礦產和稀土，這正是特朗普關心的重點。美國組建了相關的聯盟，試圖建立不依賴中國導彈關鍵礦產供應體系。為此美國需要解決的首要問題就是，獲得足夠的稀土原料。美國自身的稀土儲備太少，即便不談精煉技術，它只靠自身都無法保障關鍵礦產的供應。

巴西自然資源豐富，正好能彌補美國關鍵礦產的空缺，緩解美國關鍵礦產供應鏈的脆弱。甚至可以說，這些盧拉給美國的最大禮物，是特朗普無法拒絕的條件。那么美國與巴西的關系會越來越好嗎？巴西又要如何平衡中美？

盧拉稱希望所有愿意合作的國家來投資，明確表示不排擠中國，希望尋求巴西在中美關系中的平衡。中國對巴西的重要性是無法忽視的，中國已經是巴西最大貿易伙伴，而且巴西一直與中國有金融方面的合作，希望借人民幣去美元化，避免美國的經濟波動影響巴西經濟，避免金融危機的重演。

但為了在新國際環境下生存，盧拉也不得不與美國搞好關系。巴西是拉美地區的大國，在國際上的聲量還是小，在大國爭斗中即便不站隊，也不能得罪任何一方。所以他一邊主動拉攏美國，歡迎美國對巴西投資，希望美國重視巴西，一邊表示不會排擠中國，中國也是他們的重要伙伴。

特朗普很難拒絕巴西的關鍵礦產，但美國多半不會對巴西有大規模投資，特朗普對巴西的信任不夠強，他更希望右翼的博索納羅陣營重新掌權，而這正是盧拉最大的對手。博索納羅之子弗拉維奧與盧拉的民調不相上下，盧拉其實想用資源換取美國減少對巴西大選的干預。

現在距離大選只有不到半年時間，特朗普可能會有限討論對巴西的關鍵礦產投資，對巴西大選則持觀望態度，因為盧拉已經示好。弗拉維奧若是沒有非常明顯的優勢，特朗普也不會給太多支持，這樣盧拉的目的也就達到。但這半年時間可能有很多變數，盧拉的風險依舊很大，這同時也會影響中國在拉美的布局。