切實(shí)保障百姓用妝安全，進(jìn)出口化妝品監(jiān)管新規(guī)12月1日施行

據(jù)新華社北京5月11日電 作為美麗健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，化妝品行業(yè)既能滿足人民對(duì)美好生活的向往，也能進(jìn)一步釋放消費(fèi)活力。記者11日從海關(guān)總署新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為堅(jiān)守進(jìn)出口化妝品安全底線、切實(shí)保障廣大人民群眾用妝安全，海關(guān)總署近日發(fā)布了新修訂的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，該辦法將于今年12月1日起施行。

海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局局長(zhǎng)李勁松表示，本次修訂廣泛征求了社會(huì)公眾、相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及國(guó)家藥監(jiān)局等部門(mén)的意見(jiàn)，同時(shí)遵循國(guó)際規(guī)則，向世界貿(mào)易組織（WTO）進(jìn)行了通報(bào)。整體來(lái)看，主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是加強(qiáng)全鏈條協(xié)同監(jiān)管，筑牢國(guó)門(mén)防線；二是深化制度改革創(chuàng)新，提升跨境貿(mào)易便利化水平；三是支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，為改革持續(xù)積蓄勢(shì)能。

當(dāng)前，化妝品進(jìn)出口已成為我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的重要板塊，2025年全國(guó)進(jìn)出口化妝品總值達(dá)1716.1億元，同比增長(zhǎng)2.7%。

在化妝品進(jìn)出口貿(mào)易中，產(chǎn)品安全合規(guī)至關(guān)重要。李勁松表示，新修訂的辦法施行后，全國(guó)海關(guān)將聚焦化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)與藥監(jiān)等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)進(jìn)出口化妝品安全與國(guó)內(nèi)監(jiān)管體系無(wú)縫銜接。同時(shí)規(guī)范進(jìn)口申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等關(guān)鍵流程，嚴(yán)格標(biāo)簽合規(guī)驗(yàn)核，對(duì)口岸環(huán)節(jié)檢出的不合格產(chǎn)品依法依規(guī)實(shí)施退運(yùn)、銷(xiāo)毀，筑牢國(guó)門(mén)安全防線。

化妝品新品研發(fā)是美妝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新迭代的重要支撐，離不開(kāi)樣品、展品的順暢流通。新修訂的辦法優(yōu)化參展化妝品入境監(jiān)管流程，滿足行業(yè)新品首展、首發(fā)展示需求，并對(duì)符合要求的進(jìn)口化妝品樣品、展品，實(shí)施便利化通關(guān)政策，予以快速放行，大幅縮短新品上市周期，讓消費(fèi)者第一時(shí)間體驗(yàn)到國(guó)際新品。

海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局副局長(zhǎng)孔曉邦表示，在提供通關(guān)便利的同時(shí)，海關(guān)也將始終嚴(yán)守安全底線，嚴(yán)格管理樣品、展品的入境用途、進(jìn)口數(shù)量，明確樣品、展品的適用場(chǎng)景，要求企業(yè)建立完善的流向管理臺(tái)賬，樣品、展品試用完畢后，要按照規(guī)定進(jìn)行退運(yùn)、銷(xiāo)毀等，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)監(jiān)管，確保既“放得活”、也“管得好”。

近幾年，具有“東方美學(xué)”元素的國(guó)潮美妝國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)，融合沉香、桂花等傳統(tǒng)香料與故宮、敦煌等文化IP的香水、彩妝等國(guó)產(chǎn)化妝品，憑借文化IP與高性價(jià)比在海外“出圈”。

為更好助力“國(guó)潮美妝”出海，新修訂的辦法取消了對(duì)出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案管理的要求，優(yōu)化檢驗(yàn)地點(diǎn)設(shè)置，規(guī)定出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理體系并保證持續(xù)有效運(yùn)行，并試點(diǎn)遠(yuǎn)程屬地查檢、市場(chǎng)采購(gòu)地申報(bào)檢驗(yàn)等創(chuàng)新模式。

例如在義烏等地試點(diǎn)開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)出口化妝品采購(gòu)地申報(bào)檢驗(yàn)改革，打破傳統(tǒng)生產(chǎn)地檢驗(yàn)的限制，成功實(shí)現(xiàn)美妝產(chǎn)品出口“一站式”申報(bào)、一體化通關(guān)，從根本上解決了“小額小批量”限制、產(chǎn)地申報(bào)檢驗(yàn)兩個(gè)問(wèn)題，有效提升通關(guān)便利化水平。據(jù)測(cè)算，每票可為企業(yè)縮短通關(guān)時(shí)長(zhǎng)3至5個(gè)工作日，節(jié)省成本約5000元。2025年7月31日，全國(guó)首單市場(chǎng)采購(gòu)出口化妝品在義烏順利通關(guān)，試點(diǎn)9個(gè)月以來(lái)出口額已突破4.2億元。

上海是全國(guó)進(jìn)出口化妝品重要口岸，進(jìn)口量常年穩(wěn)居全國(guó)第一，2025年上海關(guān)區(qū)化妝品進(jìn)口額為404.4億元，占全國(guó)進(jìn)口額的35%。

新聞發(fā)布會(huì)上，李勁松宣布，基于新修訂的辦法，海關(guān)總署與國(guó)家藥監(jiān)局共同商定在上海市開(kāi)展的進(jìn)口化妝品電子標(biāo)簽試點(diǎn)工作當(dāng)天起正式施行。

所謂化妝品電子標(biāo)簽，是指通過(guò)電子化存儲(chǔ)機(jī)制存儲(chǔ)化妝品中文標(biāo)簽相關(guān)內(nèi)容，并通過(guò)信息化系統(tǒng)生成相應(yīng)二維碼的數(shù)字化標(biāo)簽，它是化妝品標(biāo)簽的組成部分，消費(fèi)者可使用智能手機(jī)掃碼直接“讀懂”手中的產(chǎn)品。

李勁松介紹，以上海作為進(jìn)口化妝品電子標(biāo)簽試點(diǎn)先行地區(qū)，能夠依托業(yè)務(wù)高度集聚、應(yīng)用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢(shì)，全面檢驗(yàn)新模式系統(tǒng)穩(wěn)定性、操作便捷性及監(jiān)管實(shí)效性。

“進(jìn)口化妝品電子標(biāo)簽試點(diǎn)，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，‘放心’且‘方便’；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，‘節(jié)能’又‘增效’。”上海海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)駱江洪說(shuō)，此次試點(diǎn)依托海關(guān)與藥監(jiān)部門(mén)的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)聯(lián)通，通過(guò)發(fā)布聯(lián)合公告規(guī)范申報(bào)要素、系統(tǒng)智能比對(duì)，推動(dòng)化妝品監(jiān)管從傳統(tǒng)人工核驗(yàn)向數(shù)字化、智能化跨越升級(jí)，深層次重塑了三方協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防的監(jiān)管體系，未來(lái)將逐步向全國(guó)復(fù)制推廣。

李勁松表示，新修訂的辦法設(shè)置了6個(gè)月以上的政策過(guò)渡期，為境內(nèi)外企業(yè)適應(yīng)新政預(yù)留充足時(shí)間。下一步海關(guān)總署將加強(qiáng)與藥監(jiān)等部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，以更高安全保障消費(fèi)者健康權(quán)益，以更大便利促進(jìn)化妝品貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

編輯 劉佳妮

來(lái)源：新華社