有時候規(guī)則就像家里的掃帚,用得少了以為沒啥用,一旦風(fēng)頭上掄起來,說不定能驅(qū)鬼。只不過這次要驅(qū)的是白宮的影子。
美國這些年管得寬,仗著自己的美元、自己的市場,睜眼就能法外開恩,閉眼就能全球通緝。但你說得再響,盟友被你壓得喘不過氣,總有一天要反彈。西班牙算是開了這個口子。
5月6日,西班牙首相桑切斯簽下一封,給歐盟委員會主席馮德萊恩的公開信,鄭重要求歐盟各國盡快啟動阻斷法令,反擊美國近期對國際刑事法院的制裁。
而在短短幾天前,中國也宣布對美方域外制裁推出強(qiáng)硬反制舉措。兩地隔萬里,動機(jī)不同,卻出奇一致地把矛頭指向美國的長臂管轄。
一場歐洲人的“背叛”?很多人或許還沒反應(yīng)過來,為何偏偏是西班牙先挑頭,為什么歐盟27國突然要來一場集體合圍?答案其實早埋在美國一次“遠(yuǎn)距離操作”里,他們悍然對國際刑事法院法官、檢察官乃至維權(quán)人士發(fā)起制裁,理由只要一句不合美國心意。
桑切斯看到這場面,表面上說要保護(hù)歐洲的法律自治,實際上卻用阻斷法令把“反對美國域外干預(yù)”活生生推到臺前。這不是嘴上說說,而是遞交到歐盟的正式建議,各國不得不面對要不要和美國“老大哥”攤牌。
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歐盟的“老家伙”阻斷法令再次上崗。早在上世紀(jì)90年代,歐盟為了對抗美國對古巴、伊朗等國的二級制裁,就專門立了這個規(guī)矩,但一直雪藏。
一般情況下,歐洲國家即便不滿美國,也只是背過身吐槽幾句,真要撕破臉皮還是心里犯怵。但這次不一樣。西班牙公開提出“激活”這條沉睡多年的法律,就是要讓歐盟企業(yè)和個人禁止配合美國的相關(guān)制裁。換句話說誰再想替美國辦事,就要面對歐盟自己的法律。
一層是爭自由,一層其實是爭臉面。誰還想讓華盛頓指哪打哪?起碼在這波危機(jī)前,沒人敢當(dāng)面說不。
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我們不要以為西班牙這樣操作,就是作秀或者帶頭大哥在做狂人夢。其實好幾件事把桑切斯一步步推到風(fēng)口浪尖。
除了國際刑事法院,最近加沙人道危機(jī)迅速升溫,西班牙政府強(qiáng)烈批評以色列,甚至推動歐盟暫停和以色列的合作項目。不僅如此,西班牙還主動承認(rèn)巴勒斯坦國家地位,這在歐盟里面也算一枝獨秀。
美國對國際刑事法院下手是想讓以色列高層免于追責(zé)。西班牙一看豈不是直接和自己的價值觀、外交立場撞車?所以這次桑切斯話不再軟,甚至說美國的制裁就是綁架和非法行為,聲調(diào)明顯高了八度。
這年頭國際政治比肥皂劇還勁爆,表面正義底下全是利益暗戰(zhàn)。桑切斯敢站出來,不是說他多偉大,而是扯下了遮羞布,別再瞎扯西方一體,歐洲想各想各的。
有人可能覺得,是不是西班牙一拍桌子,全歐洲就齊刷刷站隊了?現(xiàn)實當(dāng)然沒有這么美好。歐盟本來就不是鐵板一塊,北歐南歐,東歐西歐,從經(jīng)濟(jì)到安全,誰都有自己的小算盤。
有些“小國”仍然害怕美國發(fā)難,生怕被踢出美元體系。有些國家只顧防務(wù)不管人權(quán)。還有的明明支持法治,但遇到美國財政刺激,立刻打起太極。西班牙的建議,更多像是一次壓力測試,到底還有多少國家敢合力把美國“孤立法案”翻個底朝天?
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歐盟議會每逢大事,辯論場面能熬過世界杯踢十場。層層磋商、來回討價,是跑手續(xù)還是真較勁?等28只手齊舉還得看各家口袋和后臺老板是誰。
那么老美到底是怎么惹惱盟友的?話說回來,美國的“霸氣操作”其實早已讓各國精疲力竭。不僅要求全球配合自己制裁名單,還把自己國家的法律當(dāng)“國際法”往外貼標(biāo)簽,最近對國際刑事法院制裁,更是把所有從業(yè)人員、相關(guān)人權(quán)人士一網(wǎng)打盡。
最狠的是直接威脅歐洲本土企業(yè)和銀行,如果敢和美國“對著干”,隨時可收回美元結(jié)算權(quán)。歐洲企業(yè)難道想惹美國?當(dāng)然不想。
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但以前不配合美國,直接損失市場和錢袋子。做生意不能“逆美元而生”,這在當(dāng)時就是現(xiàn)實版的道高一尺魔高一丈。然而這一次,桑切斯拍桌喊話,算是站到了企業(yè)和普通民眾的立場上,咱不能總是被敲竹杠、夾在中間左右為難吧?
做生意最怕啥?當(dāng)然是規(guī)矩不清楚,今天不能跟這家,明天被另一家上了黑名單。國際關(guān)系摻上金錢和權(quán)力,妥妥是家庭倫理劇,誰和誰更近,更像是為了利益一起穿褲子。
最讓美國頭疼的是二打一。一頭剛被中國“反制令”懟了回去,一頭歐洲盟友又在自家后院豎起“阻斷法墻”。
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中國以前多是低調(diào)反擊,這次動真格,是因為美國打著“涉伊朗”等幌子,把中國企業(yè)也一塊納進(jìn)黑名單。美方原本靠著美元結(jié)算和全球話語權(quán)“吃遍天下”,可現(xiàn)在哪家都不再想忍氣吞聲。
中國出手后,西班牙幾天之內(nèi)就動作起來,明顯是“打蛇隨棍上”。這還不是協(xié)同作戰(zhàn),卻也是各打算盤,同抗壓力。
有句話叫抱團(tuán)取暖,前些年美國一個電話,盟友都低頭,薅一只羊一群羊乖乖配合。現(xiàn)在冷得刺骨了,誰還愿意一味做工具羊?
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說到底國際秩序變還是不變,要看誰能掌握主動權(quán)。美國以前靠著“制裁萬能”、美元結(jié)算,把盟友管得服服帖帖,可這套劇本用久了漏洞越來越大。中國、歐盟這些老大哥,多年來雖然抱怨,但很少正面叫板。
真正的變化是,這次局勢不僅是一次碰撞,而且是一次價值觀和利益表達(dá)的分水嶺。歐洲不再是“美國說啥我就說啥”小跟班,不怕直接沖突,更不允許自己始終吃虧。
對中國來說,這也是新規(guī)則博弈的練兵場。雙方不必追求完全一致,但共同底線就是不讓單邊意志成為國際硬規(guī)矩。
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短期看這會讓博弈更復(fù)雜,不過真正受益的是全球中小國家,他們終于看到不是只有“山姆大叔”能說了算,國際那點事,終于有點多元和彈性了。
誰想長期拿大棒說事,誰遲早被聯(lián)合抵制。合縱連橫、棋局開新,贏家未必早已注定,關(guān)鍵還看誰能把規(guī)則講清楚,說服更多人。
那么歐盟27國真能“圍剿”到底嗎?冷靜看知易行難。別看今天氣氛高漲,真落實很難一蹴而就。歐盟國家多,利益不同,安全、經(jīng)濟(jì)、人權(quán)訴求都參差不齊。阻斷法令能啟動是一回事,具體落實又是另一回事。
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有國家嘴上說反對美國干涉,手里卻還簽著防務(wù)協(xié)議。有的國家盼美元不斷輸血支持本國經(jīng)濟(jì)。桑切斯心里最清楚要讓所有國家統(tǒng)一態(tài)度,需要的不只是公開信和義憤填膺,還要更久的妥協(xié)磨合,有人甚至猜測這會不會再次變成“雷聲大,雨點小”。
但無論如何,今天起碼標(biāo)志著西歐老牌盟友漸漸有了自己的主心骨,能不能真的合力實現(xiàn)“美國失靈”,歷史會記得這些動作的細(xì)節(jié)和后果。
有網(wǎng)友調(diào)侃說,歐盟現(xiàn)在像開家族會議,有的兒子想創(chuàng)業(yè),有的兒子還想分美國爸爸的零花錢。手心手背都是肉,難題總是一鍋飯里扒拉。
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西班牙這回開了個頭,中歐同頻發(fā)出“阻斷令”,美國的國際權(quán)力邊界已經(jīng)閃現(xiàn)裂痕。今后的劇本很難預(yù)測,但很明顯世界不是某個超級大國獨舞的舞臺,也不是中小國家毫無發(fā)言權(quán)的棋盤。
阻斷令只是第一步。真要擺脫“二級制裁攔路虎”,需要歐盟一年又一年地調(diào)和分歧,更需要大家都端正自己的規(guī)則觀。
一國單打獨斗永遠(yuǎn)不如眾人齊心。世界的軌道,就是在互相試探、互相靠近中慢慢換道。美國的長臂,不如大家的合力拉回。且看后事,分曉未遠(yuǎn)。
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