點(diǎn)擊上方,關(guān)注閔行區(qū)“媒體+”成員“天袁地訪”
城事 第267期
十年前的2016年4月至5月間,上海軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示期間,閔行春申地區(qū)發(fā)生了著名的鄰避事件——“保衛(wèi)春申塘”。
如今,十年過(guò)去了。廣受市民歡迎的市域機(jī)場(chǎng)線已運(yùn)營(yíng)一年半,客流早已突破預(yù)期,功能上早已突破兩大樞紐的聯(lián)絡(luò),更因快速聯(lián)通沿線商務(wù)區(qū)成為新晉的“牛馬專線”。
然而,當(dāng)年的該線規(guī)劃遭到了春申塘兩岸春申萬(wàn)科城、上海春城、奧賽花園等10 余個(gè)大型社區(qū)、近 10 萬(wàn)居民的強(qiáng)烈反對(duì)。居民們主要擔(dān)心該線途經(jīng)春申塘?xí)r為高架、施工期間春申塘污染、建成后列車(chē)運(yùn)行的噪音振動(dòng)影響居住環(huán)境,同時(shí)部分傳言將機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線與磁懸浮或時(shí)速350的高鐵混淆,最終引發(fā)了大規(guī)模的集體表達(dá)行動(dòng)。
當(dāng)年這一事件,微博熱度非常之高,而網(wǎng)民的評(píng)論也異常活躍,可以參考以下這條十年前的微博:https://weibo.com/2610594573/Dtfpb8nCN
作為注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師資格證持有人的袁童鞋在2016年4月撰文,辟謠機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線不是磁懸浮、不是高鐵,主張合理對(duì)話,在明確機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線在春申塘段為地下段的前提下,爭(zhēng)取在5號(hào)線春申路站設(shè)換乘站,被“保衛(wèi)春申塘”的改線派指責(zé)為“喉舌”“爪牙”“五毛”。
如今十年過(guò)去了,有網(wǎng)友在人民網(wǎng)留言,希望機(jī)場(chǎng)線能與5號(hào)線春申路站換乘,往往換來(lái)的是其他地區(qū)的居民“感謝春申塘”“感謝莘莊”的冷嘲熱諷。
2016年5月8日,這場(chǎng)席卷上海西南的 "保衛(wèi)春申塘" 運(yùn)動(dòng)達(dá)到高潮。當(dāng)日,閔行區(qū)政府集中組織上海市相關(guān)職能部門(mén),面對(duì)面廣泛聽(tīng)取春申塘沿線居民相關(guān)意見(jiàn)建議,而會(huì)場(chǎng)外有多名非代表居民試圖強(qiáng)行進(jìn)入會(huì)場(chǎng),被帶離“接受法制教育”,會(huì)場(chǎng)內(nèi)部分代表得知后要求先放人再開(kāi)會(huì),被拒絕后退出座談會(huì),對(duì)話不了了之。
![]()
而之后的環(huán)評(píng)文件中,甚至連“莘莊”二字都沒(méi)有出現(xiàn)。選線專項(xiàng)規(guī)劃文件中,機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線春申塘段大部分位于春申塘河底,既不從河的北岸走、也不從河的南岸走,給人以“惹不起躲得起”的既視感。
居民:贏了環(huán)境,輸了未來(lái)
從居民的角度看,當(dāng)年的運(yùn)動(dòng)看似保住了春申塘的濱水環(huán)境,避免了大型軌交工程噪音、振動(dòng)和人流干擾。然而,這種短期利益的獲得,是以整個(gè)區(qū)域長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Φ耐钢榇鷥r(jià)的。
如今,以蓮花南路春申路路口為圓心,畫(huà)一個(gè)半徑為2公里的圓,春申地區(qū)80% 以上的小區(qū)距離最近地鐵站超過(guò) 1 公里,部分小區(qū)到 15 號(hào)線景西路站步行需 25 分鐘以上(超2公里)。居民只能依賴 1 號(hào)線、5 號(hào)線的末端站點(diǎn),通勤時(shí)間比周邊有地鐵的區(qū)域平均多出20-30 分鐘。
更令人惋惜的是,機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線在莘莊地區(qū)穿5號(hào)線、嘉閔線、金山鐵路、12號(hào)西延伸4條軌交而無(wú)一個(gè)換乘站點(diǎn),讓這一地區(qū)居民原先有望30 分鐘直達(dá)浦東機(jī)場(chǎng),如今卻需繞道景洪路站或中春路站,不僅需要使用其他交通工具多換乘一次,時(shí)間還大幅增加30 分鐘以上。而隨著機(jī)場(chǎng)線的開(kāi)通,原先莘莊樞紐直達(dá)浦東機(jī)場(chǎng)的機(jī)場(chǎng)9線、直達(dá)虹橋樞紐的莘虹快線撤銷(xiāo),更讓人添堵。
隨著上海城市發(fā)展重心從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)為存量更新,以及國(guó)家對(duì)軌道交通審批的日益收緊,春申地區(qū)錯(cuò)過(guò)了最佳的軌交建設(shè)窗口期,從2016年算起,這一錯(cuò)過(guò),就是至少二十年。
政府:平息了矛盾,留下了遺憾
從政府的角度看,當(dāng)年的在春申塘段的規(guī)劃調(diào)整雖然避免了更大的社會(huì)矛盾,但也付出了沉重的代價(jià)。機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線被迫改道河底,不僅增加了額外工程投資,還導(dǎo)致了失去了在5號(hào)線春申路站增站的工程條件,讓莘莊這個(gè)西南地區(qū)重要的交通樞紐失去了與兩大機(jī)場(chǎng)快速連接的機(jī)會(huì)。
更重要的是,這次事件暴露了政府在規(guī)劃公示、公眾參與和風(fēng)險(xiǎn)溝通方面的不足。當(dāng)時(shí)規(guī)劃僅在官方網(wǎng)站進(jìn)行了為期 30 天的公示,未針對(duì)周邊社區(qū)居民開(kāi)展專項(xiàng)宣講,也未及時(shí)澄清“高架”“磁懸浮”等不實(shí)謠言,未對(duì)煽動(dòng)、傳播不實(shí)信息的部分自媒體進(jìn)行約談,最終導(dǎo)致矛盾激化。
十年反思:理性對(duì)話才是唯一出路
十年后的今天,我們反思這場(chǎng)事件,不是要指責(zé)誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò),而是要從中吸取教訓(xùn)。在城市規(guī)劃過(guò)程中,居民的環(huán)境權(quán)益和區(qū)域的發(fā)展權(quán)益同等重要,不能顧此失彼。
當(dāng)規(guī)劃出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí),煽動(dòng)性的言論和非理性的對(duì)抗,最終傷害的是整個(gè)區(qū)域的共同利益。而政府方面,也應(yīng)當(dāng)建立更加透明、高效的溝通機(jī)制,在規(guī)劃編制的早期階段就充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn),用科學(xué)的數(shù)據(jù)和真誠(chéng)的態(tài)度擊碎不實(shí)謠言。
未來(lái),隨著上海軌道交通建設(shè)進(jìn)入 "存量?jī)?yōu)化" 時(shí)代,新線審批將愈發(fā)審慎。國(guó)家發(fā)改委多次強(qiáng)調(diào),新建地鐵線路初期客流強(qiáng)度需不低于0.7 萬(wàn)人次 / 公里?日,已運(yùn)營(yíng)線路客流不達(dá)標(biāo)的城市或區(qū)域,不再批復(fù)新增線路。這意味著,許多原先沒(méi)有軌交線路的地段,很可能將長(zhǎng)時(shí)間面臨軌道交通缺失的困境。
春申塘的河水依舊流淌,十年的時(shí)光已經(jīng)過(guò)去。希望我們都能從這場(chǎng)沒(méi)有贏家的博弈中以史為鑒,讓未來(lái)的城市發(fā)展少一些遺憾,多一些共識(shí)。
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺(tái)“網(wǎng)易號(hào)”用戶上傳并發(fā)布,本平臺(tái)僅提供信息存儲(chǔ)服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.