菲律賓一邊發(fā)采礦許可，一邊洪災淹死人，腐敗政客還在撈錢

推動有力度的氣候解決方案，不能脫離反腐敗和終結(jié)精英有罪不罰的目標。今年4月中旬，馬尼拉大都會北部上空被煙霾籠罩。起因是馬尼拉灣一處填海地上的封閉垃圾填埋場發(fā)生火災。

這場事故折射出菲律賓嚴峻的環(huán)境危機。馬尼拉灣一個填海項目最終變成了垃圾棄置場，并對海洋棲息地構(gòu)成威脅。這并非個案，因為填海規(guī)劃覆蓋了馬尼拉大都會及周邊省份大片海岸線。從機場到賭場綜合體的大型項目仍在推進，盡管外界一直抗議這些項目可能對環(huán)境造成不利影響。

氣候變化可能淹沒這個國家最大城市中心的低洼地區(qū)，而填海還可能加劇洪澇問題。2023年，在多個領域提出嚴重關(guān)切后，總統(tǒng)小費迪南德·馬科斯叫停了馬尼拉灣填海工程。

此后，填海工程已經(jīng)恢復，但政府至今仍未公布關(guān)于該項目是否會對環(huán)境產(chǎn)生負面影響的研究。

不過，全國反復出現(xiàn)并造成死亡的洪災，并不只是填海所致。極端天氣擾動已嚴重削弱地方應對能力，而大規(guī)模伐木、采礦、采石和疏浚作業(yè)又讓局勢進一步惡化。菲律賓位于環(huán)太平洋火山帶，原本就易受災害影響，但這并沒有阻止當局繼續(xù)擴大向資源開采行業(yè)發(fā)放的許可。

去年的大規(guī)模反腐運動，起因是公眾對那些質(zhì)量低劣、有缺陷，甚至根本不存在的防洪項目的憤怒。在丑聞曝光前，一些腐敗政客曾推動大量防洪項目，聲稱是為了保護社區(qū)免受破壞性臺風帶來的風暴潮和洪水沖擊。

今年，反腐抗議活動已經(jīng)不像此前那樣頻繁，但追責呼聲依然強烈。公眾對那些在社區(qū)落地、又由地方政客推薦的項目，懷疑也并未消退。

這并不是一個好現(xiàn)象，因為與氣候相關(guān)的干預措施，必然需要在基層規(guī)劃并落實。這種懷疑情緒可能削弱外界對一些創(chuàng)新做法的支持，而這些做法本來是希望把早期行動和資金優(yōu)先投向氣候災害中的第一響應者和一線人員。

例如，參議員洛倫·萊加茲提出的“有條件的提前行動”方案，打算依據(jù)預報撥付資金，而不是等到災后評估完成后再行動，以便社區(qū)提前采購物資并為疏散做準備。

但這一方案勢必會面對有關(guān)腐敗和庇護政治風險的質(zhì)疑。“預期性氣候融資”這一概念，能夠通過預先部署應災資源來賦能社區(qū)，但在一個近來因縱容腐敗政客通過回扣和異常預算插入攫取非法財富而臭名昭著的官僚體系中，它同樣可能被扭曲。

換句話說，推動大膽的氣候解決方案，不能脫離要求終結(jié)有罪不罰的呼聲；而要做到這一點，就必須追究腐敗官員及其在私營部門同伙的責任。這對于恢復治理公信力、動員政治支持以推動可持續(xù)的社區(qū)行動至關(guān)重要。

這也說明，適應和減緩措施與在各級治理中推進透明和問責的原則直接相關(guān)。

最近這場垃圾填埋場事故已在馬尼拉大都會引發(fā)空氣污染危機，它很可能只是今年更大災害的預演。未來兩到三個月，農(nóng)村地區(qū)預計將遭遇一場超級干旱。

隨著臺風季開始，防洪爭議的嚴重程度也可能進一步暴露出來。現(xiàn)在正是加大反腐力度的時候，同時也應在社區(qū)中推動合作，探索應對氣候不公所造成破壞的新辦法。