關稅大棒涼了！美國國際貿易法院裁定特朗普敗訴

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美國東部時間5月7日，美國國際貿易法院發布具有里程碑意義的司法判決，以2票贊成、1票反對的表決結果正式認定：現任總統特朗普無權依據現行法律框架對中國輸美商品單方面加征額外關稅；其此前依據《1974年貿易法》第122條所簽發的全部關稅公告，均因缺乏法定授權而自始無效。

該案起源于美國24個州行政機構聯合兩家本土進口商發起的平行訴訟。兩案于今年3月相繼提交至法院后，國際貿易法院依法裁定合并審理，并于4月10日舉行公開聽證會，三位主審法官圍繞法律適用性、原告適格性及政策正當性展開多輪質詢與合議，最終明確禁止聯邦政府援引《1974年貿易法》第122條向本案原告征收10%附加進口稅。

需要強調的是，本次裁決并未全盤接納所有起訴方主張。法院經審查發現，在24個提起訴訟的州政府中，逾二十州未能提供具備法律證明力的財務影響證據，無法證實特朗普關稅舉措對其財政收入、就業結構或產業生態構成可量化的實際損害，故依法駁回其訴訟主體資格，相關訴求未獲司法認可。

最終獲得勝訴的兩家實體分別為：總部位于硅谷、長期從事消費類電子元器件進口的加州艾瑞斯科技集團；以及扎根紐約曼哈頓、主營國際快時尚服飾供應鏈管理的諾亞環球貿易公司。二者均向法庭呈交了經審計的季度損益表與海關完稅憑證，清晰顯示關稅上調直接引發采購成本飆升，僅2026年第一季度即造成合計虧損達217萬美元。

早在2025年5月，該法院就曾作出類似判決，裁定特朗普政府援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對數十國實施全面加稅的總統行政令超越法定權限，責令立即終止執行并退還已征稅款。盡管白宮隨后提出上訴，但終審維持原判，未發生任何逆轉。

2026年2月，美國最高法院進一步強化司法約束，明確認定《國際緊急經濟權力法》的立法本意僅限于應對突發性國家安全危機，從未授予總統發動系統性、跨行業的大規模關稅戰之權力。此舉實質上瓦解了特朗普前期關稅行動的根基。為突破司法圍堵，其團隊迅速轉向援引《1974年貿易法》第122條作為新法律支點，推出覆蓋全球主要經濟體的新一輪關稅方案。

此次特朗普政府再度啟用第122條條款，意圖延續對華及多邊關稅施壓態勢，實則是一次策略性法律路徑遷移。然而國際貿易法院在判決書中著重指出：該條款的啟動前提極為嚴苛——必須存在經財政部與美聯儲聯合認證的“持續性、結構性國際收支嚴重失衡”，而當前美國經常賬戶赤字雖存，卻未達法定意義上的“根本性失衡”標準。

美國海關與邊境保護局（CBP）最新披露的統計數據顯示，自2026年2月24日全球性10%關稅正式生效以來，美國進口端承壓加劇。以物流巨頭聯邦快遞為例，其向法院提交的財報預測表明，該政策將在2026財年內導致企業稅前利潤縮水約10.2億美元；該公司已于2月23日遞交訴狀，要求全額返還已繳關稅及相應利息。

除聯邦快遞外，開市客（Costco）、銳步（Reebok）、惠而浦（Whirlpool）等逾百家跨國企業陸續加入維權行列。截至5月初，已有超過1023家美國注冊企業向國際貿易法院提起退稅之訴，賓夕法尼亞大學沃頓商學院稅收研究中心綜合測算指出，若全部訴求獲支持，美國財政部需退還的非法關稅總額預計達1758億美元。

本次2:1的判決結果，再次印證美國憲政體制中司法權對行政權的關鍵制衡功能。三位承辦法官在意見書中展現出鮮明立場分歧：兩位多數派法官認為，總統行使貿易管制權必須嚴格遵循國會明確授權，不得自行創設法律解釋空間；持異議的少數派法官則主張，在復雜經貿形勢下，行政首腦應保有適度彈性裁量權以捍衛國家整體經濟安全。

從憲法原理出發，美國關稅立法權屬于國會專屬職權，總統僅能在《貿易擴展法》《1974年貿易法》等成文法明確授權范圍內，有限度地調整稅率或啟動調查程序。特朗普政府屢次繞過國會審議流程，以行政命令形式單邊擴大征稅范圍與幅度，此類做法既違背三權分立基本原則，也持續遭到企業界、州政府及司法系統的多重否決。

縱觀特朗普執政周期，其貿易戰略始終錨定“美國優先”理念，試圖通過高關稅杠桿壓縮對華逆差、吸引制造業回流本土。但現實運行軌跡卻呈現顯著背離：2025年數據顯示，美國對華貨物貿易逆差非但未見收窄，反而因進口商品價格傳導效應加劇，推動CPI同比漲幅擴大至4.8%，創近十年新高。

農業板塊首當其沖。中國作為美國大豆最大買家之一，自2025年起大幅削減采購規模，致使密西西比河流域多個主產州庫存積壓嚴重。美國農業部年度報告證實，2025年全美大豆出口總量較2024年下滑18.3%，種植戶平均凈收入同比下降22.6%，中西部地區已有137家中小型家庭農場完成破產清算程序。

制造業同樣承受重壓。受鋼鐵、鋁材、半導體封裝材料等關鍵進口中間品關稅抬升影響，通用汽車、波音、英特爾等龍頭企業生產成本顯著攀升。通用汽車在2025年第四季度財報中披露，每臺整車制造成本因此增加793美元，全年凈利潤同比下滑15.4%，并被迫推遲電動皮卡工廠二期建設計劃。

值得注意的是，特朗普近期在其他司法領域亦接連受挫。4月13日，佛羅里達南區聯邦地方法院法官裁定，其針對《華爾街日報》的誹謗訴訟不符合憲法第一修正案對公眾人物起訴門檻的嚴格要求，尤其未能舉證媒體存在“明知虛假仍故意傳播”的主觀惡意，故予以駁回。特朗普團隊表示將重新組織證據后另行起訴。

回溯至2024年1月，紐約曼哈頓聯邦陪審團已就特朗普涉嫌誹謗作家卡羅爾一案作出終局裁決，判定其賠償原告精神損害及懲罰性賠償共計8330萬美元，該筆債務目前已進入強制執行階段，對其個人資產流動性構成實質性壓力。

特朗普主導的單邊關稅政策不僅激化國內矛盾，更引發國際社會廣泛質疑。德國總理默茨專程赴華盛頓舉行閉門磋商，敦促美方取消對德汽車及工業機械產品的歧視性關稅；巴西總統盧拉在金磚國家峰會上直言，此類未經WTO授權的征稅行為“嚴重踐踏多邊貿易規則”，呼吁全球南方國家構建集體反制機制。

日本方面反應尤為強烈。自民黨政調會長小野寺五典在國會答辯中公開表態：“美方做法既無國際法依據，亦無基本經濟邏輯支撐。”他特別指出，作為美國最堅定的亞太盟友，東京方面深切憂慮此類政策將持續削弱盟友體系凝聚力，加速國際社會對美政策公信力的系統性流失。

此次2:1的司法失利，不僅標志著特朗普關稅工具箱再遭釜底抽薪，更折射出美國貿易治理體系深層次的合法性危機。展望未來，倘若華盛頓執意延續封閉式、對抗型貿易路線，必將面臨更密集的訴訟挑戰、更廣泛的盟友疏離與更嚴峻的市場反噬。唯有回歸基于規則、尊重協商、注重共贏的多邊主義軌道，方能夯實本國產業韌性，修復全球供應鏈信任，真正托舉美國經濟邁向高質量、可持續的發展新階段。

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