大家好,我是小編。
5月6日,西班牙首相桑切斯致信歐盟委員會主席馮德萊恩,要求歐盟立刻啟用“阻斷法令”,擋住美國對國際刑事法院人員和聯合國特別報告員的制裁外溢到歐洲。
看起來是西班牙為ICC說話,實際上歐洲正在和美國的長臂管轄攤牌。
自2025年2月開始,美國對ICC法官、檢察官進行多輪制裁;到了7月份又把聯合國巴勒斯坦被占領土人權狀況特別報告員阿爾巴內塞加入到被制裁名單中。
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美國的理由很蠻橫,ICC動了美國和以色列不愿意觸及的案件。
問題就出在這一點上。
法院查案,華盛頓就凍結資產;法官斷案,美國就限制旅行;就連國際組織工作人員也不例外。
這已經不是普通的外交爭端了,而成了美國把國內法當作了全球通行令。
桑切斯的這封信表面上是為了維護國際司法,實際上是想迫使歐盟做出回應,美國今天可以對icc工作人員實施制裁,明天就可以對歐洲官員、銀行和企業家進行制裁。
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該句話的意思是警告,但實際上是請求合作。
由于西班牙無法單獨抗衡美國,所以要將整個歐盟拉上談判桌。
另外,西班牙也不是孤立行動。
5月2日,中國商務部發布命令,禁止美國對于五家中國企業實施的制裁生效,并且要求有關實體不得認可、服從或者遵從美國的制裁措施。
外界認為這其實是中美兩國為了伊朗石油交易而進行的一場博弈。其實并不是這樣的。
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實際上的關鍵不在于五家企業的名字被拉黑了,而是美國提出的“由我列名單,全球遵照執行”的規則受到了正面攻擊。
美國依靠什么來實施單邊制裁呢?依靠美元、依靠銀行、依靠支付體系、依靠全世界的企業害怕二級制裁。
以前許多國家雖然不服氣,但也沒辦法。
目前中國直接表示不接受,西班牙要求歐盟也來阻攔,這樣就不是單一的反擊了,而成了美國制裁體系面對多個堵截。
美國當然也明白這一點。只由中國來反制的話,美國就是大國競爭了。如果歐盟也啟用抵制法令的話,那么美國就不可能再把事情打扮成“遵守規則”的樣子了。
這是令特朗普最為頭痛的問題。美國最害怕的并不是被罵,而是有人會建立起新的游戲規則。
但是事情真的那么簡單嗎?不完全是。
西班牙喊得很強硬,但是歐盟內部并不一定是一致的。
要想使阻斷令生效,不能只依靠馬德里拍桌子,還要看布魯塞爾是否有膽量抵抗住華盛頓的壓力。
而歐盟的弱點很突出。從安全角度來看,離不開北約;從金融角度來看,離不開美元;對企業來說,則害怕被美國市場或者美國銀行體系所制約。
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因此歐洲此次看起來很硬朗,但是背地里也受到很大的壓力。
它不是因為忽然就不怕美國了,而是覺得再繼續退讓下去會損失更多。從古巴、伊朗一直到ICC,美國長臂管轄越伸越遠。
今天的被制裁對象是國際法官,明天可能就會輪到歐洲本地的企業了。
到那個時候,歐洲想要反擊的時候籌碼就更少了。這就是西班牙要搶窗口期的原因。
表面上是主動出擊,實際上是為防止被美國繼續壓價。
中國阻止美國制裁,堵住的是執行鏈條。西班牙希望歐盟跟進,所撬動的就是歐洲法律工具箱。
一個是從企業的角度來考慮的,另一個是從國際司法的角度來考慮的,但是它們擊中的都是同一個地方,美國不能一邊做玩家,一邊又當裁判。
所謂的“27國圍剿美國”目前還沒有發展到歐洲全面倒向的地步。
也就是說,這是歐盟第一次在內部認真對待這樣一個問題,美國的單邊制裁,到底還能忍多久?
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中國的方法也為別人提供了一個范例。
不是靠喊口號來破局,而是用法律的武器對抗法律霸權;不是直接煽風點火,而是主張多邊機制、國際法以及各個國家自己的選擇。
此時此景之下,就可以看出各方面的真正打算了。美國要把制裁當作全球秩序來推行。
歐洲想要保持司法以及企業的安全。中國的做法顯示出了單邊主義不能成為規則,多邊機制才是出路。
真正的勝敗并不在于你有沒有更多的制裁對象,而是在于你能不能把事情拉回到規則上來。
單方面施壓可能會得到一時的好處,但是無法維持長久的秩序。月亮
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