七秩筑巢引鳳棲 優(yōu)商興州向未來

本文轉自：人民網(wǎng)-貴州頻道

七秩筑巢引鳳棲 優(yōu)商興州向未來

——黔東南州成立70周年產業(yè)大招商和優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展綜述

七秩風華逐夢行，砥礪奮進啟新程。

從封閉落后到開放繁榮，從基礎薄弱到活力迸發(fā)，貴州黔東南走過了70年波瀾壯闊的發(fā)展歷程，始終把招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵抓手，以改革破局、以服務賦能、以開放聚勢，走出一條具有民族地區(qū)特色的高質量發(fā)展之路。如今的黔東南，政策紅利持續(xù)釋放、政務服務高效便捷、市場活力充分涌流，正成為投資興業(yè)的熱土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土、要素集聚的高地。

砥礪奮進七十載 招商營商實現(xiàn)歷史性跨越

70年來，黔東南招商引資和營商環(huán)境始終與時代同頻、與發(fā)展同步，經(jīng)歷了從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到精的深刻變革。

貴州臺江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)天能集團蓄電池生產車間。

改革開放前，全州以計劃經(jīng)濟為主，政務服務以行政管理為主，市場體系尚在萌芽，招商引資基本空白，營商環(huán)境以保障基本供給為主要目標。改革開放至黨的十八大前，隨著市場經(jīng)濟體制建立，黔東南州持續(xù)推進簡政放權、招商引資，市場活力逐步釋放，一批社會資本投資的項目為經(jīng)濟起飛奠定基礎。

黨的十八大以來，全州以深化“放管服”改革為牽引，全面推行“貴人服務”黔東南品牌，產業(yè)招商和營商環(huán)境邁入制度化、標準化新階段。特別是2025年以來，錨定對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”定位，打造營商環(huán)境“先行區(qū)”，形成了“企業(yè)之家”“稅務e辦中心”等具有黔東南特色的服務品牌，全州產業(yè)大招商和優(yōu)化營商環(huán)境乘勢而為，實現(xiàn)了質的有效提升和量的合理增長。

招大引強聚動能 產業(yè)發(fā)展邁入提質增效新階段

產業(yè)興則經(jīng)濟興，招商強則發(fā)展強。70年來，黔東南州堅持把產業(yè)招商作為穩(wěn)增長、調結構、增動能的關鍵舉措，聚焦特色優(yōu)勢產業(yè)，持續(xù)提升園區(qū)承載能力，精準招引優(yōu)質項目，培育壯大經(jīng)營主體，構建起特色鮮明、鏈條完整、競爭力強的現(xiàn)代產業(yè)體系。

園區(qū)承載能力持續(xù)躍升。自1999年首個園區(qū)——凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（黔東南高新區(qū)前身）掛牌成立以來，全州已建成15個產業(yè)園區(qū)，基本實現(xiàn)“七通一平”，建成污水處理設施27座、累計建成標準廠房255.3萬平方米，所有園區(qū)天然氣管網(wǎng)均已建成，11個園區(qū)實現(xiàn)通氣。園區(qū)條件不斷完善，已成為黔東南州招商引資的主平臺、產業(yè)集聚的主陣地。

凱里黔玻永太車間。凱里市融媒體中心供圖

走進位于凱里市貴州爐碧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的貴州黔玻永太新材料有限公司生產車間，只見熔爐穩(wěn)定運行，釋放出熾熱的火焰，機械臂在精準的程序控制下，靈活高效地完成各項操作，有條不紊地將一塊塊玻璃移送至不同工序，呈現(xiàn)出一派繁忙生產景象。

“這里交通便利，營商環(huán)境好，為我們實現(xiàn)快速發(fā)展提供了有利的條件?！辟F州黔玻永太新材料有限公司副總經(jīng)理王靜介紹說。目前，該公司一期日熔700噸特種優(yōu)質浮法玻璃生產線、二期日熔1250噸光伏玻璃生產線都已經(jīng)投產，三期兩條日熔1800噸光伏玻璃生產線也在加快建設中。二期日熔1250噸光伏玻璃生產線是貴州省首條千噸級光伏玻璃生產線，標志著凱里市邁出向光伏產業(yè)進軍的第一步。

特色優(yōu)勢產業(yè)加速壯大。依托招商項目集聚效應，全州特色優(yōu)勢產業(yè)集群加速壯大，初步構建起礦產資源精深加工、再生資源循環(huán)材料、民族特色食品、民族醫(yī)藥、木材加工、特色輕工六大產業(yè)體系，“從無到有、從有到優(yōu)”的產業(yè)格局加速形成，產業(yè)鏈條不斷延伸，發(fā)展動能持續(xù)增強。

招商引資質效穩(wěn)步凸顯。通過持續(xù)大抓招商，全州主導產業(yè)和特色產業(yè)體系日趨完善，涌現(xiàn)出一大批本土民營企業(yè)，為促進群眾就近就業(yè)、穩(wěn)定增收做出了積極貢獻，為黔東南經(jīng)濟社會高質量發(fā)展構筑起堅實的產業(yè)支撐。截至2025年，全州民間投資占固定資產投資比重達42.4%，充分彰顯了經(jīng)營主體的信心與活力。

改革創(chuàng)新優(yōu)服務 營商環(huán)境打造黔東南特色品牌

營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，企業(yè)和群眾最有發(fā)言權。近年來，黔東南州委、州政府把營商環(huán)境作為“一把手工程”，以政務服務增值化改革為突破口，推出一系列突破性、標志性改革舉措，全力建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓企業(yè)辦事更省心、群眾辦事更舒心。

審批服務高效便捷，企業(yè)辦事“零跑腿”。黔東南以“高效辦成一件事”為牽引，推動國家“一件事”清單落地并拓展地方特色場景。在全省創(chuàng)新創(chuàng)建“審批代辦服務中心”和“工程項目聯(lián)合審批服務中心”，推行“一窗受理、集成服務、并聯(lián)審批、限時辦結”；開展項目審批“雙容雙承諾”改革，項目落地流程壓縮近一半；在全省率先推行“云勘驗”，企業(yè)辦證實現(xiàn)“零跑腿、線上辦”。

榕江旭昇木業(yè)廠區(qū)圖。

作為全州政務服務改革的統(tǒng)籌者和推動者，黔東南州政務服務中心以“企業(yè)之家”為核心抓手，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，在這里，“企業(yè)之家”專區(qū)為企業(yè)提供“一站式”全生命周期服務，徹底改變了過去企業(yè)“多頭跑、反復跑”的局面。

“之前有些問題不知道該去哪兒解決，有了這個‘企業(yè)之家’之后，真的方便很多了。以前工程項目驗收的五個主流程事項串聯(lián)申報需要多個工作日，現(xiàn)在很快就處理完成?！边@樣便捷的方式，也讓前來辦事的企業(yè)代表紛紛點贊。

涉企服務閉環(huán)高效，精準護航“全周期”。拓展涉企服務生態(tài)，“企業(yè)之家”平臺覆蓋州、縣、園區(qū)三級，構建“收集—辦理—反饋—回訪”全鏈條閉環(huán)管理，確保企業(yè)訴求“件件有回音、事事有著落”。截至目前，全州經(jīng)營主體超42萬戶，質量強鏈強企工作連續(xù)三年位居全省前列。

市場監(jiān)管部門推行“批前指導”服務，組建專業(yè)團隊全流程幫扶企業(yè)，從場地選址到制度搭建逐一指導，提前規(guī)避風險，提高許可證“一次性”通過率；嚴格執(zhí)行首違不罰、輕微免罰清單，對152項首次輕微違法行為免予處罰，堅持“無事不擾”，將92項檢查事項壓減至14項，讓各類經(jīng)營主體放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。

油茶精深加工項目 茶果晾曬。

跨省通辦全域覆蓋，對接灣區(qū)“零距離”。黔東南持續(xù)推進跨省通辦，通過開設“粵港澳通辦窗口”，與廣州、深圳、珠海等大灣區(qū)城市實現(xiàn)1300余項政務服務全域“跨省通辦”。聚焦“黎從榕”打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”，全面對標大灣區(qū)最高標準，實施營商環(huán)境“先行區(qū)”改革，推出19項制度成果，覆蓋項目審批、企業(yè)開辦、涉企服務全鏈條，實現(xiàn)規(guī)則、標準、服務高效接軌。

創(chuàng)建榕江縣“榕易辦”品牌，設立9個特色專窗，實現(xiàn)投資項目“一窗通辦”；建成“黎從榕片區(qū)稅費e辦中心”，提供7×24小時不打烊服務；圍繞“大灣區(qū)企業(yè)+貴州資源、大灣區(qū)總部+貴州基地”模式，實施“要素跟著項目走”，用地保障推行“標準地”出讓，項目落地“帶方案出讓、拿地即開工”。近三年來，佛山-黔東南已共建15個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，認證直供大灣區(qū)“菜籃子”基地124個，粵港澳大灣區(qū)投資項目占省外項目的20.4%，營商環(huán)境已成為吸引大灣區(qū)企業(yè)的“強磁場”。

貴州省黔東南苗族侗族自治州岑鞏縣工業(yè)園區(qū)廠房。楊云攝

惠企政策直達快享，紓困解難“暖民心”。近年來，黔東南始終把優(yōu)化營商環(huán)境、惠企紓困、政策兌現(xiàn)作為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的關鍵抓手，構建了“政策精準供給、服務全程護航”工作體系，整合形成資金獎補、減稅降費、金融支持、產業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、“四上”企業(yè)培育六大政策包，覆蓋企業(yè)發(fā)展全周期。今年以來，爭取上級專項資金近1.2億元，州級財政預算超3000萬元，精準扶持企業(yè)發(fā)展；頂格減征小微企業(yè)“六稅兩費”，落實高新技術企業(yè)、西部鼓勵類產業(yè)稅收優(yōu)惠；建立工業(yè)企業(yè)融資“白名單”，推廣無還本續(xù)貸，全力為企業(yè)降本減負。

如今的黔東南，招商熱潮涌動、營商環(huán)境優(yōu)良、發(fā)展動能澎湃，正以開放的姿態(tài)、務實的舉措、優(yōu)質的服務，擁抱八方客商、匯聚四海資源。站在新的起點，全州將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，持續(xù)大抓產業(yè)、大抓項目、大抓招商、大抓經(jīng)營主體，以招商引資和營商環(huán)境的新跨越，譜寫黔東南民族地區(qū)高質量發(fā)展新篇章。（圖/文 石世艷）