再升級 重慶市發布新版城市更新技術導則

5月7日，為進一步落地回應國家城市更新戰略，完整呈現新時代城市更新的重慶方案，重慶市住房和城鄉建設委員會印發了《重慶市城市更新技術導則(修訂版)》。新版城市更新技術導則的發布，標志著重慶城市更新工作從試點探索邁入系統深化階段。

2019年中央經濟工作會議正式提出城市更新與存量住房改造時，重慶啟動了31個城市更新試點項目，2020年、2021年先后發布城市更新工作方案和城市更新管理辦法，2022年首次印發了《重慶市城市更新技術導則》。

隨著城市更新不斷深化，2022到2025年，重慶城市更新積累了大量實戰經驗，全市改造老舊小區超5000個，四批城市更新可復制經驗清單貢獻了10條可復制經驗，全國第二。

為了不斷總結提升城市更新工作經驗，將實踐升華為可復制的技術指引，在重慶市住房和城鄉建設委員會指導下，由重慶設計集團·重慶市設計院有限公司牽頭完成新版導則起草編制。

重慶設計集團市設計院研創中心副主任蔣智解讀到：新版導則新增了城市體檢和城市更新專項規劃兩個章節，并對術語內容進行全面調整，統一了全市更新工作的話語體系；同時優化調整附件，完善專項規劃、片區策劃、實施方案三類編制模板，確保基層工作者拿來就能用；同步對各章節內容也進行了優化和調整，把常規的操作要求梳理成邏輯完整、可落地的技術體系，折射出重慶城市更新從摸著石頭過河探索試點到全面推進的轉變。

相比舊版導則聚焦以人為本、改善民生，核心是補齊民生短板；新版導則把城市更新放在城市高質量發展的框架下，瞄準創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧六大城市建設目標，從解決有沒有轉向追求好不好。并首次明確數字更新要求，搭建了一套數據驅動的工作模式：依托數字重慶IRS底座，接入CIM平臺實現三維模型一模到底，再通過一碼溯源、一碼調度、一碼服務，讓城市更新全流程在一個平臺上作業。通過規建運治數字化平臺讓項目全生命周期可追溯、跨部門調度更順暢，既提高效率，也讓決策更科學。

同時，新版導則更加結合重慶的城市更新實際，更具重慶辨識度。從保護兩江四岸山水格局，到識別特色風貌區、塑造城市天際線，再到控制景觀眺望廊道，層層細化，構建了嚴格的山城空間格局保護體系，讓更新后的重慶依然是望得見山、看得見水、記得住鄉愁的山城。

在創新上，新版導則進一步將“留改拆增”系統化，推行片區統籌機制，提出多案合一+并聯審查、項目庫管理年度評估+動態調整等機制。

新版導則還提出了老工業基地存量資源盤活路徑，探索運營前置、三師進社區、一次成型等全生命周期工作方法，全面融入數字重慶建設，安全韌性底線保障等內容。

隨著新版導則落地，重慶城市更新將更具系統性、精準性和可持續性，既守住山城的特色與文脈，又能在存量時代走出高質量發展的新路，為全國城市更新提供更多可借鑒的重慶經驗。(段志偉)