張軍院長：以高質量法官教育培訓為審判工作高質量發展提供有力人才保障

編者按

習近平總書記強調，要不斷深化新時代各國法律和司法行政領域交流合作，以法治方式促進各國經濟高質量發展，維護地區和平穩定，推動構建人類命運共同體。

2025年11月18日，第九屆中新法律和司法圓桌會議在廣東深圳成功舉辦。會上，中國和新加坡司法界代表圍繞“司法教育與法官的全面培訓和發展”“法院在支持和保障國際仲裁程序中的作用”“通過可靠負責地使用人工智能加強司法工作”“實現家事司法最佳結果”四大核心議題深入交流研討，達成多項共識。據了解，中新法律和司法圓桌會議已成功舉辦九屆，探討了35個議題，簽署了6個備忘錄，聯合發布案例選，交換案例清單，成為中新交流合作的高水平平臺。

本刊以此次會議為契機，對中華人民共和國首席大法官、最高人民法院院長張軍，新加坡最高法院首席大法官梅達順，新加坡最高法院上訴庭大法官莊泓翔，中華人民共和國二級大法官、最高人民法院副院長高曉力，中華人民共和國二級大法官、廣東省高級人民法院院長張海波，新加坡最高法院上訴審判庭大法官施奇恩，家事司法法院首席法官鄭慧慧，中華人民共和國一級高級法官、廣東省深圳市中級人民法院院長趙菊花8位會議代表的精彩發言集中進行摘登，從而展現兩國在司法能力建設、涉外爭端解決、智慧司法創新、家事審判實踐等方面的先進理念與實踐成果，以饗讀者。

今日公眾號率先推送中華人民共和國首席大法官、最高人民法院院長張軍的發言。

文 | 中華人民共和國首席大法官、

最高人民法院院長 張軍

2025年11月18日，第九屆中新法律和司法圓桌會議在廣東深圳舉行 攝影 孫若豐

中國國家主席習近平高度重視法治人才培養，強調“法治人才培養上不去，法治領域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好”。習近平法治思想明確提出“堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍”，要求“努力培養造就更多具有堅定理想信念、強烈家國情懷、扎實法學根底的法治人才”。中共二十屆四中全會對“十五五”時期經濟社會發展作出頂層設計和戰略擘畫，專門強調“推進社會主義民主法治建設”，中國法院承擔更重責任和使命，也對法官隊伍能力素質提出了更高要求。2025年，中共中央專門出臺《關于加強新時代審判工作的意見》，其中特別強調“加強專業化審判隊伍建設，健全法官職業培訓體系”。

本次會議專設“司法教育與法官的全面培訓和發展”議題，這是雙方在圓桌會議第三次就相關主題開展討論，足見法官教育培訓工作的極端重要性。近年來，中國法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，把法官教育培訓作為建設高素質法官隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，堅持政治素質、業務素質、職業道德素質一體融合培訓，推進法官教育培訓工作科學化、制度化、規范化，努力培養造就政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的高素質法官隊伍，為以審判工作現代化支撐和服務中國式現代化提供有力人才保障。下面，從五個方面談一談我們的認識與思考。

一是樹立系統觀念，一體融合推進法官隊伍政治素質、業務素質和職業道德素質培訓。司法審判工作是政治性極強的業務工作，也是業務性極強的政治工作。法官既要增強政治能力，也要精通審判業務，還要涵養職業操守。一體融合推進“三個素質”培訓，首先要堅持以習近平法治思想為引領。習近平法治思想深刻闡明了全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務、重大關系、重要保障，是新時代推進全面依法治國的根本遵循和行動指南。我們堅持不懈推動習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦，教育引導法官善于運用習近平法治思想分析問題、解決問題，自覺把習近平法治思想作為“綱”和“魂”融入審判工作全過程各方面；同時，注重將理想信念教育、社會主義核心價值觀、社會主義先進文化等融入司法審判業務教學，確保審判工作更好落實黨的主張、人民意愿、國家意志，更加符合國家發展需要和人民群眾期待。我們堅持問題導向、實踐導向、目標導向，將紀律作風教育和職業道德教育等融入培訓課程，把提升司法為民的職業良知、強化公正廉潔的職業道德作為必修課，引導廣大法官堅守法治信仰和法治原則，厚植為民情懷，嚴格公正司法，恪守司法良知，嚴守廉潔底線。著眼服務中國式現代化建設這一中心任務，緊扣制約新時代審判工作高質量發展的難點堵點問題，動態調整優化培訓計劃、內容、路徑，做到中國式現代化推進到哪里，司法服務保障就跟進到哪里，法官教育培訓就延伸到哪里。法官缺什么，培訓就教什么。不斷提高廣大法官從政治上看、從法治上辦的意識和能力，切實在審判工作中把統籌高質量發展與高水平安全、統籌國內法治與涉外法治等要求落到實處。在具體培訓課程中，要求專家教授或授課法官緊密聯系司法實務，闡釋習近平法治思想、中國特色社會主義法律的本質要求、實踐把握。中國法院期待同新加坡法院一道，研究探討法官教育培訓的理念原則，相互借鑒有益經驗，共同深化對法官教育培訓工作的普遍性、規律性認識，為提升兩國法官教育培訓質效和司法審判工作水平、促進法治事業發展奠定堅實基礎。

二是理論聯系實際，促進提升法官理論思維和審判實踐能力。司法審判是理論性和實踐性都很強的工作，對法官理論思維和實踐能力有很高的要求。法官教育培訓必須發揚理論聯系實際的教風學風，善于從理論與實踐的結合上回答好司法審判面臨的法學理論問題、司法實務問題，幫助法官強化理論思維、提高破難題解新題的實踐能力。我們既重視學習借鑒世界優秀法治文明成果，又注重傳承發揚中華優秀傳統法律文化，尤其重視從民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無訟、以和為貴的價值追求，禮法并用、德主刑輔的治理理念，明德慎刑、寬猛相濟的慎刑思想，援法斷罪、罰當其罪的罪刑法定觀念等中華法律文化精華中，汲取歷史和文化滋養，教育引導法官立足司法審判推動中華優秀傳統法律文化傳承發展。我們始終把審判執行實踐作為教育培訓的源頭活水，按需施教，因材施教，分級分類施教，著力增強教育培訓的針對性、實效性。創新教學方法，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式等教學方法，常態化開展“法官教法官”，實現教學相長、學學相長。2024年，中國法院線上線下共培訓498萬余人次。加強實務研究，連續舉辦37屆全國法院學術討論會，緊扣審判實踐熱點難點問題設置課題，研究現實問題，總結推廣審判經驗。設立司法案例研究院，舉辦案例大講壇，引導法官強化案例意識、深化案例應用。編寫實用教材，出版《全國法官培訓統編教材》，深度融合審判實務與法學理論，審判業務骨干全程參與編寫，回應了近萬個審判實踐重點、難點和新類型問題，成為全國法官“拿起來能用，用起來有效”的案頭書。中國法院期待同新加坡法院一道，充分挖掘在審判、教學、研究、實踐等各方面經驗，以中新法律和司法圓桌會議機制為基礎，建立長效化溝通機制，進一步充實、豐富教育培訓內容和方式，共同推動兩國法學理論研究和司法審判實務協同發展，為破解各國審判實踐共同面臨的難題挑戰提供助力。

三是緊跟時代步伐，以科技創新賦能法官教育培訓提質增效。近年來，中國法院順應數字化智能化加速發展趨勢，不斷加大科技在法官教育培訓中的應用。我們充分利用線上培訓便捷、高效、普惠的特點，加大中國法官培訓網、最高人民法院法官講壇等視頻課程研發力度，匯聚各方面優質教學資源，擴大教育培訓覆蓋面，將線上培訓打造為法院教育培訓“主陣地”。建設貫通全國法院的法答網和人民法院案例庫，圍繞審判實踐重點問題開展交流研討和權威解答，及時收集發布在司法理念、法律適用、裁判規則、辦案方法等方面具有典型意義和示范價值的案例，為廣大法官司法辦案提供參考指引，促進法律適用統一，不斷提高司法裁判的公正性、穩定性、權威性。法答網上線至今，累計提問近90萬件、答疑84萬余件；案例庫已入庫案例5100多件，涵蓋各類常見多發罪名、案由。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，特別是人工智能等前沿技術快速發展，對審判執行、社會治理帶來深遠影響。我們與時俱進將科技法治、倫理、誠信、安全建設及人工智能司法應用等納入教學科研，引導司法人員跟上時代發展和科技進步的步伐。同時，中國法院正在推進全國法院“一張網”建設，法官教育培訓已被納入其中，目的就是充分運用“一張網”形成的海量案件信息和司法大數據“富礦”，建設具有數據計算分析、知識集成運用、邏輯推理判斷等功能的法官培訓智能化輔助系統，進一步為教育培訓提質增效。中國法院期待同新加坡法院一道，共同研究、探討人工智能發展和治理的相關重大法律問題，相互學習借鑒信息技術、人工智能深入運用于輔助司法審判、教育培訓的科學、審慎做法和有益經驗，為智能高效精準普惠開展法官教育培訓提供范本。

四是樹立全球視野，加強法官教育培訓國際交流合作。當前，世界變局加速演進、國際形勢變亂交織，法治在穩定國際秩序、調節國際關系、塑造國際規則、促進全球治理等方面的作用越發凸顯，培養具有國際視野、適應涉外法治需要的優秀審判人才更顯迫切。中國法院持續加強涉外法治人才培養，圍繞營造市場化法治化國際化一流營商環境、以司法規則銜接促推“制度型開放”等內容開展培訓，加強涉外商事海事審判實務、國際商事爭端解決、國際法研究與運用等課程培訓，努力培養具有國際視野、通曉國際規則、善于處理國際法律實務的涉外法治人才，更好服務高水平對外開放。同時，持續深化司法國際交流合作，設立最高人民法院國際法官交流中心，與20余個國家和地區的司法培訓機構建立合作關系，舉辦國（境）外法官研修班100余期，培訓了來自90多個國家和地區的2600余名法官和司法官員，通過交流合作深化文明互鑒，凝聚法治共識、共同提高司法能力，進而促推經濟、人文、科技交往、互補、共進。中國法院期待同新加坡法院一道，進一步拓寬司法人才交流合作渠道，開展多層次、寬范圍人員互訪、培訓、交流，在國際商事爭端解決、國際司法協助、國際法研究與運用等方面擴大司法合作成果，促進提升法官涉外審判能力水平，攜手維護多邊貿易體制和國際法治秩序。

五是強化組織保障，著力健全完善法官教育培訓體系。長期以來，與中國特色社會主義法治事業發展同步，中國法官教育培訓事業也在不斷健全、完善、發展。1985年、1988年，中國法院適應改革開放對法治提出的更高需求，先后創辦全國法院干部業余法律大學和中國高級法官培訓中心，加強法治人才培養。1995年，《中華人民共和國法官法》頒布，明確規定“對法官應當有計劃地進行政治、理論和業務培訓”。1997年，國家法官學院正式成立。目前，國家法官學院在全國共設立32家省級分院，構建起“總院+分院”上下貫通、一體聯動的大培訓格局。近年來，我們建設涵蓋審判業務專家、專家學者、行業領軍人才等的師資庫，建成分類科學、檢索便捷的課程庫，逐步構建富有時代特征和實踐特色、務實管用的法官教育培訓課程體系，為法官教育培訓高質量發展提供了有力支撐。中國法院期待同新加坡法院一道，在師資建設、課程規劃、教材編寫等各方面分享有益經驗，加強全方位交流合作，為兩國法院構建完善教育培訓體系提供參考與借鑒。

司法教育與法官的全面培訓和發展，是世界各國司法機關共同關注的重要課題。中國最高人民法院愿同新加坡最高法院進一步加強交流合作，互鑒共享經驗做法，共同提高司法教育和法官培訓水平，助力本國司法事業更好發展，為推動構建更加公正合理的全球治理體系、構建人類命運共同體提供更加有力的法治保障！

（本文系作者在2025年11月18日第九屆中新法律和司法圓桌會議上的專題發言，刊發時內容略有刪改）

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《中國審判》雜志2026年第8期

中國審判新聞半月刊·總第390期

編輯/孫敏