中方動真格后，西班牙跟進，多國接連阻斷，27國聯合對抗美

美國“長臂管轄”第一次被公開硬頂回去

現在，國際局勢里出現了一個非常明顯的新變化，那就是越來越多國家開始正面反擊美國的單邊制裁，而且這次不只是嘴上抗議，而是直接動用法律工具硬碰硬。

5月2日，中國商務部正式發布禁令，明確表示，美國因為所謂“伊朗石油交易”把五家中國石化企業列入SDN制裁名單，中國不承認、不執行。

這不是簡單表態，而是依據《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》采取的正式法律行動，等于直接告訴美國：你國內法管不到中國企業，中國也不會替美國執行它的制裁規則。

這說明中國這些年建立的反制裁法律體系，已經開始真正進入實戰階段，就在中國行動后僅僅四天，歐洲那邊也出現重大變化。

5月6日，西班牙首相桑切斯正式致信歐盟委員會主席馮德萊恩，要求歐盟啟動“阻斷法令”，核心目的就是讓美國針對國際刑事法院ICC人員以及聯合國人權官員的制裁，在整個歐盟范圍內全部失效。

這個動作其實非常敏感，因為它等于公開挑戰美國長期以來最核心的霸權工具之一——域外制裁。

過去很多國家雖然不滿美國“長臂管轄”，但真正敢公開啟動法律對抗的并不多，而現在中國和歐洲幾乎同步行動，說明全球對美國制裁體系的不滿已經累積到一個臨界點。

西班牙之所以突然態度強硬，背后其實有一連串導火索，自2025年以來，美國開始不斷打壓國際刑事法院。

特朗普先是在2025年2月簽署行政令，授權制裁調查美國及盟友的ICC官員，隨后ICC首席檢察官卡里姆·汗被列入制裁名單，資產被凍結，入境受限。

之后美國又連續制裁多名ICC法官和副檢察長，理由是這些人參與了對美國在阿富汗行動以及對以色列相關問題的調查。

甚至連聯合國巴勒斯坦被占領土人權狀況特別報告員阿爾巴內塞，也被美國列入制裁名單，簡單說，只要誰敢碰美國或美國盟友，美國就直接用國內法跨境報復。

美國這樣做，依靠的是1978年的《國際緊急經濟權力法》，原本這部法律是為了特殊時期管理經濟風險，但現在卻被美國不斷擴大解釋，甚至用來制裁國際司法機構成員。

本質上，美國是在利用美元體系和全球金融控制力，把美國法律強行覆蓋到全世界，但ICC屬于國際司法機構，不是美國法院。

美國本身也沒加入《羅馬規約》，卻反過來用國內法制裁國際法官，這種邏輯本身就讓很多國家無法接受。

更現實的是，被制裁的ICC人員銀行卡被凍結、國際出行受阻、家庭利益受到影響，正常工作已經嚴重受限，美國實際上是在用金融力量直接干擾國際司法獨立。

也正因如此，西班牙這次推動歐盟啟動“阻斷法令”，實際上就是在公開反擊美國霸權。

這個法令最早誕生于1996年，當時美國通過《赫爾姆斯—伯頓法》擴大對古巴制裁，甚至允許美國企業起訴與古巴做生意的外國公司，歐洲企業損失巨大。

于是歐盟專門出臺“阻斷法令”，明確規定美國域外制裁在歐洲無效，歐洲企業如果因為美國制裁受損，還能反向索賠。

后來中國制定《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，其實也借鑒了類似邏輯，如今西班牙重新推動這一機制，說明歐美之間的矛盾已經不再只是貿易爭端，而開始進入法律與主權層面的直接碰撞。

而這種碰撞繼續擴大后，也意味著美國長期依賴的全球制裁體系，正在面臨越來越大的挑戰。

美國霸權越來越強硬

美國這些年之所以能到處搞“長臂管轄”，核心原因其實就兩個，第一個是軍事霸權，第二個是美元霸權。

美國在全球擁有大量軍事基地，又掌握全球最核心的金融結算體系，所以很多國家即使不滿美國，也很難真正反抗。

因為一旦被美國制裁，企業可能無法使用美元結算，銀行可能被踢出國際金融網絡，跨國貿易和融資都會遭受巨大打擊。

長期以來，美國就是靠這種力量，把自己的國內法強行變成全球規則，誰不聽，美國就制裁誰，從俄羅斯、伊朗、古巴，到中國企業，再到現在的國際刑事法院，美國制裁范圍越來越大，手段也越來越激進。

但問題在于，美國現在的做法已經開始傷到盟友本身，尤其是歐洲，這幾年對美國的不滿明顯越來越強。

烏克蘭危機后，歐洲原本以為美國會繼續提供穩定安全保護，結果特朗普政府卻不斷把“安全保護”變成施壓工具。

美國要求北約國家大幅提高軍費，還頻繁拿撤軍當籌碼，德國、西班牙、意大利等國都被點名施壓。

5月1日，美國甚至宣布從德國撤出5000名駐軍，同時暗示可能限制部分歐洲美軍基地的使用。

這實際上等于告訴歐洲：如果不按美國要求辦事，美國隨時可以減少保護，除此之外，美國和歐洲在很多領域矛盾也越來越多。

比如格陵蘭島問題、跨大西洋貿易關稅、高科技封鎖、能源利益分配等等，美國越來越像是在把歐洲當競爭對手，而不是盟友。

過去歐洲之所以愿意配合美國，很大程度上是因為“美國負責安全、歐洲負責經濟”的默契還存在。

但現在，美國不斷要求歐洲承擔更多成本，同時又限制歐洲產業發展，這讓越來越多歐洲國家開始重新思考與美國的關系。

也正因如此，歐洲對美國單邊制裁的容忍度正在快速下降，不過，歐洲雖然不滿美國，但真正要統一反制美國，其實難度非常大。

歐盟內部意見并不一致，像匈牙利已經退出《羅馬規約》，本身就不支持ICC，對反制美國沒有興趣。

而一些國家則擔心，如果歐盟真的啟動“阻斷法令”，美國可能會進一步報復，因為美國手里最大的武器還是美元體系。

很多歐洲企業跨國貿易、融資、投資依然高度依賴美元，一旦美國發動金融制裁，歐洲企業照樣可能損失慘重。

更重要的是，歐盟過去已經有失敗經驗，2018年，美國退出伊核協議并重新制裁伊朗時，歐盟也曾更新“阻斷法令”，試圖保護歐洲企業繼續和伊朗做生意。

當時歐洲嘴上態度很強硬，但現實情況卻是，大部分歐洲企業最后還是主動退出伊朗市場，原因很簡單：沒人敢失去美國市場，更沒人敢失去美元結算資格。

歐盟雖然有法律，但缺乏真正與美國金融體系對抗的能力。所以這次即便歐洲重新啟動“阻斷法令”，實際效果可能依然有限。

但即便如此，這次歐洲態度變化本身已經很值得注意，因為過去很多時候，歐洲即使心里不滿美國，也不會公開挑戰美國制裁體系。

但現在，歐洲開始把“阻斷法令”重新搬出來，而且得到多個成員國支持，這說明歐美之間的裂痕已經從經濟層面擴展到政治和法律層面。

換句話說，美國霸權并不是突然變弱了，而是美國自己不斷擴大打擊范圍，導致越來越多國家開始意識到，如果再不建立反制能力，未來誰都可能成為美國制裁的目標。

美國霸權出現真正松動

中國和歐洲這次幾乎同步反制美國制裁，并不意味著雙方形成了什么“反美聯盟”，但有一點非常明確，那就是越來越多國家開始在一個核心問題上形成共識：美國不能無限制利用霸權，把自己的國內法強加給全世界。

無論是中國還是歐洲，本質上都在維護自身主權和正常經濟秩序，因為如果美國今天能制裁中國企業、制裁國際法院法官，未來也完全可能繼續擴大范圍，對任何不符合美國利益的對象下手。

所以越來越多國家開始意識到，必須建立自己的反制能力，否則永遠只能被動挨打，中國這些年其實一直在系統建立反制裁法律體系。

從《反外國制裁法》到《不可靠實體清單規定》，再到《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，已經逐漸形成完整法律框架。

2026年5月2日中國發布專項禁令，其實就是這套體系正式進入實戰應用，核心邏輯非常明確：美國國內法無權直接管轄中國企業，中國也不會配合美國對中國企業實施打壓。

中國的做法，不是主動挑起沖突，而是通過法律手段保護自身合法權益。這種模式其實正在給越來越多國家提供參考。

全球范圍內“去美元化”和“反制裁協作”也在不斷推進，俄羅斯、伊朗、印度等國家，近年來都在推動本幣結算、建立獨立支付渠道，盡量減少對美元體系依賴。

歐洲當年推出INSTEX機制，雖然規模有限，但本質上也是想繞開美元體系，與伊朗繼續貿易。

很多國家現在已經意識到，只要全球金融體系高度依賴美元，美國就能不斷利用金融霸權進行制裁。

因此，建立更加獨立、多元化的國際金融體系，已經成為很多國家共同的方向，更關鍵的是，美國現在的問題不僅僅是“制裁太多”，而是國際信譽正在持續透支。

長期以來，美國一直強調所謂“國際規則”，但現實卻是，美國經常只允許別人遵守規則，自己卻可以隨時退出規則、修改規則甚至無視規則。

美國自己沒有加入ICC，卻反過來制裁ICC法官；美國強調國際法，卻頻繁單邊制裁他國企業和機構。

這種明顯的雙重標準，已經讓越來越多國家開始懷疑美國主導的國際秩序是否公平，從長遠來看，美國軍事和金融實力短期內依然非常強大，美元體系也不可能馬上被替代。

但問題在于，全球越來越多國家已經開始主動尋找替代方案，一旦越來越多國家建立獨立結算系統、加強區域金融合作、推動本幣貿易，美國“長臂管轄”的實際威力就會逐漸下降。

現在最值得關注的，不是美國今天還能不能制裁別人，而是越來越多國家已經開始準備“不再害怕被美國制裁”。