三本賬里的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

在紅安縣，煙草專(zhuān)賣(mài)稽查員們秉持“以法為綱、以情為懷、以市為鏡”的工作理念，像忠誠(chéng)的衛(wèi)士一樣守護(hù)著當(dāng)?shù)責(zé)煵菔袌?chǎng)的規(guī)范與繁榮。他們心里裝著三本賬：法條賬、人心賬、市場(chǎng)賬。

去年5月，有群眾反映城區(qū)某煙酒店銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的進(jìn)口卷煙?；閱T迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在那批既無(wú)中文標(biāo)識(shí)、又無(wú)合法來(lái)源的外國(guó)卷煙前，大家卻對(duì)如何定性產(chǎn)生了分歧——是按“未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”處理，還是按“銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品”處罰？

稽查員正在開(kāi)展市場(chǎng)檢查。王剛攝

“別急，咱們把法條掰開(kāi)揉碎了看。”從業(yè)多年的老稽查員姚永紅冷靜地說(shuō)。大家圍坐一起，逐條對(duì)照《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》及其實(shí)施條例，最終認(rèn)定這些卷煙屬于非法生產(chǎn)，必須依法嚴(yán)懲?？紤]到店主是初犯、涉案金額不大且積極配合，稽查員根據(jù)自由裁量權(quán)建議從輕處罰。店主心服口服：“這次長(zhǎng)記性了，以后一定從正規(guī)渠道進(jìn)貨?！?/p>

“法條就是執(zhí)法的生命線，”稽查員孟建元說(shuō)，“用準(zhǔn)了是鐵案，用偏了就砸了招牌。這賬必須算明白?！?/p>

執(zhí)法要嚴(yán)格，也要有溫度。去年冬天，開(kāi)店三十余年的羅厚吉因家人住院，誤將親戚帶來(lái)的卷煙上架銷(xiāo)售，被查出違規(guī)?；閱T調(diào)查發(fā)現(xiàn)他平時(shí)一直守法經(jīng)營(yíng)，此次確屬疏忽?！耙?guī)定必須遵守，但您的困難我們也理解?！被閱T耐心解釋?zhuān)诜稍试S范圍內(nèi)作了合理裁量。幾天后，店主主動(dòng)來(lái)繳罰款：“罰我認(rèn)，但你們講道理，我服氣!”

去年，稽查員還查處了一起案值不小的真煙非法流通案。按規(guī)矩可以重罰，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)不少零售戶是被上線誘導(dǎo)，并非故意擾亂市場(chǎng)?！耙坏肚兄亓P，可能讓小店撐不下去?！弊罱K他們分類(lèi)處理：對(duì)組織者嚴(yán)懲，對(duì)跟風(fēng)的小店主以教育為主，還上門(mén)講解法規(guī)?！霸瓉?lái)你們不是為了罰款，是為了市場(chǎng)更規(guī)范?！绷闶蹜酎S金梅說(shuō)道。孟建元坦言：“監(jiān)管不能只當(dāng)‘消防隊(duì)’去救火，更要當(dāng)‘指導(dǎo)員’來(lái)引路?！?/p>

有人問(wèn)：“每天記法條、記人心、記市場(chǎng)，費(fèi)心費(fèi)力不？”

一位稽查員爽朗地笑道：“費(fèi)心？這都是分內(nèi)的事!法條是執(zhí)法的根，根扎不牢，案子就立不?。蝗诵氖菆?zhí)法的魂，魂丟了，執(zhí)法就沒(méi)了溫度；市場(chǎng)是執(zhí)法的眼，看不遠(yuǎn)，就守不好這方煙火氣。累是真累，但累得值當(dāng)——守住了制度，護(hù)住了人心，也托住了市場(chǎng)的活力。”

在紅安煙草專(zhuān)賣(mài)戰(zhàn)線，像這樣用心執(zhí)法的稽查員還有很多。他們不是簡(jiǎn)單的“查罰者”，而是國(guó)家專(zhuān)賣(mài)制度的堅(jiān)定執(zhí)行者、零售戶的貼心同行者、市場(chǎng)秩序的忠實(shí)維護(hù)者。(陳海濤 王剛)