涉外法治，黨中央為何重視？

“十五五”時(shí)期，建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家、建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制、有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、塑造于我有利的發(fā)展和安全環(huán)境等現(xiàn)實(shí)需要，都對(duì)加快推進(jìn)涉外法治建設(shè)提出了更高要求。

統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治是全面依法治國(guó)的迫切任務(wù)。我國(guó)與世界的關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，同國(guó)際社會(huì)的互聯(lián)互動(dòng)變得空前緊密，加強(qiáng)涉外法治工作是我們統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)涉外法治建設(shè)從原來國(guó)內(nèi)法治中涉外管轄的“應(yīng)當(dāng)管轄”、“有權(quán)管轄”，向我國(guó)法域外適用的“能夠適用”、“有效適用”拓展，同時(shí)，吸收國(guó)際法治和外國(guó)法治中有用、有利因素。但我國(guó)涉外法治工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些法律法規(guī)比較原則、籠統(tǒng)，我國(guó)法域外適用的法律體系還不夠健全，涉外執(zhí)法司法水平還有待提高。應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，在法治軌道上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要求進(jìn)一步加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)法治體系和涉外法治體系相互支撐、相互促進(jìn)，建設(shè)更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。

推進(jìn)高水平對(duì)外開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，需要持續(xù)完善涉外法治。習(xí)近平總書記指出，法治同開放相伴而行，對(duì)外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。隨著我國(guó)對(duì)外開放不斷深化，在國(guó)際貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域的參與度越來越高，面臨的涉外法治問題也日益復(fù)雜。例如，在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理、人工智能等新興領(lǐng)域，我國(guó)相關(guān)制度多以部門規(guī)章、規(guī)范性文件為主，法律效力層級(jí)低、系統(tǒng)性不足，雖在部分領(lǐng)域提出規(guī)則主張，但對(duì)國(guó)際規(guī)則制定進(jìn)程影響有限。在實(shí)施層面，具備新興領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)與涉外法律服務(wù)能力的律師、仲裁員等人才稀缺，在推動(dòng)國(guó)內(nèi)規(guī)則與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則銜接互認(rèn)、跨部門涉外執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)、涉外司法審判國(guó)際公信力等方面仍存在差距。綜合來看，我們應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)、爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的能力還比較弱，運(yùn)用國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)也不夠強(qiáng)，需要加快彌補(bǔ)。只有持續(xù)建設(shè)涉外法治體系、提高涉外法治能力，才能為我國(guó)企業(yè)走出去和外資企業(yè)引進(jìn)來提供更穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境，保障和賦能高水平對(duì)外開放。

應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不確定性，也迫切需要筑牢法治屏障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在對(duì)外斗爭(zhēng)中，我們要拿起法律武器，占領(lǐng)法治制高點(diǎn)，敢于向破壞者、攪局者說不。當(dāng)前，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭(zhēng)，制裁與反制裁、干預(yù)與反干預(yù)、“長(zhǎng)臂管轄”與反“長(zhǎng)臂管轄”等斗爭(zhēng)激烈。美國(guó)為維護(hù)霸權(quán)地位和絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，一方面頻頻出臺(tái)包含“次級(jí)制裁”的單邊制裁法案，強(qiáng)力打壓被其視為對(duì)手的國(guó)家和外國(guó)高技術(shù)企業(yè)，在全球范圍內(nèi)推行霸權(quán)主義；一方面處心積慮構(gòu)筑“小院高墻”，制定眾多專門性法律，對(duì)本國(guó)技術(shù)采取更嚴(yán)密保護(hù)措施，破壞全球合作。對(duì)此，我國(guó)反外國(guó)制裁法等專門法律已構(gòu)建法律反擊框架，但在跨境證據(jù)獲取、資產(chǎn)追蹤凍結(jié)、對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)合規(guī)指引等執(zhí)行層面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。必須充實(shí)應(yīng)對(duì)各方面挑戰(zhàn)的法律工具箱，構(gòu)筑能有效識(shí)別和阻斷各類外部風(fēng)險(xiǎn)的法治“防火墻”，保障我國(guó)主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保護(hù)企業(yè)和公民權(quán)益。

全球治理體系變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，我國(guó)以負(fù)責(zé)任大國(guó)參與國(guó)際事務(wù)，必須善于運(yùn)用法治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)涉外法治工作的根本目的，不僅包括“用法治方式更好維護(hù)國(guó)家和人民利益”，還包括“促進(jìn)國(guó)際法治進(jìn)步，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。要看到，我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和全球治理中的分量迅速上升，在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、亞太經(jīng)合組織等國(guó)際組織、多邊機(jī)制中發(fā)揮著越來越重要的作用，成為影響世界政治經(jīng)濟(jì)版圖變化的一個(gè)主要因素。作為世界上重要的和平力量、穩(wěn)定力量、正義力量，我國(guó)提出全球治理倡議，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系法治化，為全球治理體系與時(shí)俱進(jìn)貢獻(xiàn)智慧和力量。還要看到，當(dāng)前我國(guó)涉外法治工作水平與我國(guó)國(guó)際地位還不相匹配，如何提出能夠凝聚國(guó)際共識(shí)的中國(guó)方案并推動(dòng)其成為普遍接受的國(guó)際規(guī)則，是對(duì)我國(guó)涉外法治建設(shè)的重大考驗(yàn)。加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者，既是為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化塑造良好外部環(huán)境的迫切需要，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期待。

來源：求是網(wǎng)