財政部擬取消準入限制，越南汽車行業(yè)三大巨頭慌了！

由于擔(dān)心競爭壓力和發(fā)展戰(zhàn)略受影響，越南汽車行業(yè)三大巨頭提議將汽車保留在“有條件經(jīng)營行業(yè)”名錄中。

此舉正值越南財政部起草削減、簡化經(jīng)營條件的草案之際，其中包括提議將汽車生產(chǎn)、組裝和進口行業(yè)從有條件投資經(jīng)營行業(yè)中移除。

該領(lǐng)域的三大企業(yè)——長海集團（Thaco）、成功集團（TC Group）和VinFast——聯(lián)名向越南政府總理、工貿(mào)部和財政部建議重新考慮上述提議。

長海集團認為，削減汽車領(lǐng)域的投資經(jīng)營條件并不合適。因為汽車是基礎(chǔ)性工業(yè)，影響眾多行業(yè)，同時可能影響到社會秩序、公共安全、社區(qū)健康和環(huán)境。因此，汽車產(chǎn)品對質(zhì)量有極高要求，以確保用戶和社區(qū)的安全。

汽車還具有使用壽命長、質(zhì)量要求高的特點。因此，消費者需要得到保障，能夠接觸到具備足夠保修、保養(yǎng)、替換零部件供應(yīng)及缺陷產(chǎn)品召回能力的生產(chǎn)商和分銷商。

“滿足廠房、生產(chǎn)線、保修保養(yǎng)設(shè)施等條件不是行政障礙，而是為了確保制造商在整個使用周期內(nèi)的質(zhì)量和責(zé)任”，長海集團指出。

持相同觀點，VinFast方面肯定，設(shè)施和技術(shù)條件體現(xiàn)了企業(yè)的能力、認真和長期投資的承諾。該車企也建議保留汽車進口、生產(chǎn)方面的行政手續(xù)，以避免不符合要求的企業(yè)進入市場。

“由于汽車是價值高、技術(shù)和工藝復(fù)雜的商品，消費者受損的風(fēng)險更大”，VinFast擔(dān)憂道。

多年來，該車企等生產(chǎn)組裝企業(yè)已在家廠房、技術(shù)生產(chǎn)線、人力資源和本土供應(yīng)鏈方面進行了大量投資。成功集團認為，取消強制性經(jīng)營條件將對國內(nèi)生產(chǎn)組裝企業(yè)與汽車進口企業(yè)之間造成不公平。

“如果對國產(chǎn)車和進口車的經(jīng)營條件被完全廢除，進口企業(yè)可能以更低門檻進入市場。這將給那些已進行投資并有長期國內(nèi)生產(chǎn)戰(zhàn)略的企業(yè)帶來不利影響”，該公司表示。

此前，在擬將汽車從有條件經(jīng)營名錄中移除時，工貿(mào)部也曾提及與上述企業(yè)類似的若干風(fēng)險。此外，該部還認為，現(xiàn)行規(guī)定促使企業(yè)投資設(shè)施，從散裝零部件進行汽車生產(chǎn)組裝。如果取消這些規(guī)定，企業(yè)可能進口相對完整的整車車身，僅執(zhí)行簡單的組裝工序。這將削弱國內(nèi)汽車工業(yè)本土化和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。

工貿(mào)部也不排除一些鄰近國家（如中國）存在大量汽車產(chǎn)能過剩的情況，它們可能以簡單的FDI組裝項目形式將過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到越南，以規(guī)避原產(chǎn)地規(guī)定，從而出口到其他國家。屆時，越南可能面臨被各國調(diào)查轉(zhuǎn)口貿(mào)易行為的風(fēng)險，并可能對多個出口行業(yè)被征收懲罰性關(guān)稅。

與此同時，越南工商聯(lián)合會則認為，取消該行業(yè)的做法符合改革趨勢，并有充分的實踐依據(jù)。

2025年12月，位于Thaco Mazda工廠的機器人焊接生產(chǎn)線

據(jù)越南工商聯(lián)合會稱，目前所有生產(chǎn)、組裝或進口的汽車在流通前都必須根據(jù)國家技術(shù)規(guī)范進行技術(shù)安全質(zhì)量和環(huán)保檢查?，F(xiàn)有的車輛檢驗體系、缺陷產(chǎn)品召回機制以及《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定的產(chǎn)品責(zé)任，已形成了足夠強大的后市場監(jiān)管保護層。

“生產(chǎn)組裝認證和汽車進口經(jīng)營許可證實質(zhì)上是疊加在已有技術(shù)管理工具之上的前置審批，增加了合規(guī)成本，卻沒有增加公共安全保障的價值”，越南工商聯(lián)合會評價道。

該機構(gòu)認為，關(guān)于保修設(shè)施、官方授權(quán)和生產(chǎn)國車型質(zhì)量認證證書等要求設(shè)置了很高的市場準入門檻，導(dǎo)致汽車進口市場被少數(shù)大型企業(yè)主導(dǎo)。其結(jié)果是，按購買力平價計算，越南汽車價格仍是東盟地區(qū)最高的之一，而消費者的選擇卻更少。

關(guān)于轉(zhuǎn)口貿(mào)易和產(chǎn)能過剩的擔(dān)憂，越南工商聯(lián)合會認為，越南擁有足夠的反傾銷、反補貼和貿(mào)易保障法律框架。越南作為成員的自由貿(mào)易協(xié)定中的原產(chǎn)地規(guī)則也明確規(guī)定了享受關(guān)稅優(yōu)惠所需的本地增值含量比例。這些都是符合國際承諾的工具，用于處理規(guī)避原產(chǎn)地問題，而不是將經(jīng)營條件作為變相的技術(shù)壁壘。

事實上，經(jīng)過20多年，越南汽車工業(yè)的本土化率仍然很低，轎車平均僅7-10%，而泰國為70-80%。越南工商聯(lián)合會認為，這一事實表明，市場準入壁壘并非促進本土化的有效工具。相反，對國產(chǎn)零部件提供稅收優(yōu)惠、支持配套產(chǎn)業(yè)研發(fā)等政策將更為合適。

此外，該機構(gòu)還認為，現(xiàn)行經(jīng)營條件是為傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)模式（焊接、涂裝、組裝）設(shè)計的，可能已不再適用，反而對電動汽車、自動駕駛汽車領(lǐng)域的新投資者構(gòu)成障礙。美國、歐盟、日本和韓國的國際經(jīng)驗表明，這些國家不使用頒發(fā)生產(chǎn)組裝條件認證的機制，而是完全通過技術(shù)標準體系、強制召回機制和民法規(guī)定的產(chǎn)品責(zé)任進行管理。

因此，越南工商聯(lián)合會支持取消有條件投資經(jīng)營行業(yè)的方案，同時建議工貿(mào)部與交通運輸部協(xié)調(diào)，完善技術(shù)規(guī)范體系及后市場監(jiān)管機制，以確保用戶和社區(qū)的安全。

越南國內(nèi)汽車工業(yè)目前占GDP比重超過3%，為汽車生產(chǎn)組裝及配套產(chǎn)業(yè)約20萬名熟練技術(shù)工人提供直接就業(yè)。國內(nèi)生產(chǎn)組裝汽車產(chǎn)量持續(xù)增長，從2020年的323,892輛增至2025年的約50萬輛，占售出車輛總數(shù)的約65-75%。

目前，越南全國約有650家汽車生產(chǎn)及零部件企業(yè)，其中達到一級供應(yīng)商標準、為各大汽車品牌提供零部件的企業(yè)超過400家，較2016年增長超200%。