年產4000 萬噸牛奶背后：誰在產？誰在喝？

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報告原標題：《農小蜂：2026年中國牛奶產消數據分析報告》。

核心觀點

1.從產能規模及發展趨勢來看，據國家統計局數據顯示，2010年以來，受消費需求以及科技發展的拉動，全國牛奶產能整體保持正增長趨勢，牛奶產量、奶牛存欄量分別連續3年保持在4000萬噸以上、1100萬頭以上。2025年，全國牛奶產量為4091萬噸，同比較2024年增加了11.6萬噸，增幅約0.28%。

2.從產業地位來看，牛奶是中國最主要的奶類生產產品及消費產品。牛奶產量在奶類中占比常年保持在90%以上，2023年開始，占比已突破98%。奶牛存欄量在牛中占比整體保持在10%以上，近年來占比雖逐年增加，但增速整體放緩。

3.從生產分布來看，近10年來，內蒙古牛奶產量穩居全國首位，在全國總產量中占比常年保持在20%左右；河北、寧夏、黑龍江、山東則常年位列全國前5位，在全國總產量中占比合計常年保持在40%以上。受養殖效益、草原生態治理政策（超載過牧專項行動等）、飼草供給結構與成本壓力、乳企采購規模差異及變化等綜合因素影響，奶牛存欄量格局波動較大，前5位常年由內蒙古、河北、新疆、黑龍江、山東占據，西藏奶牛存欄量排名近年來呈現顯著躍升趨勢。

4.從消費情況來看，中國居民人均奶類消費量變化趨勢整體隨城鎮居民人均奶類消費量同步變化，2022年以來，呈現明顯的下降趨勢；農村居民人均奶類消費量則仍處于持續小幅增長階段。分省域來看，內蒙古、北京、上海人均奶類消費量常年穩居全國前列，然而，上海、北京全體居民人均奶類消費量以及城鎮居民人均奶類消費量均呈現明顯的下降現象，僅農村居民人均奶類消費量小幅增長。

5.從價格行情來看，2022年1月~2026年3月，全國生鮮乳集貿市場平均價格整體呈現明顯的下跌趨勢，2022年11月~2025年6月期間跌勢最為明顯——除2023年9~10月外，均呈現環比下跌趨勢；2025年11月~2026年2月期間再次呈現逐月下跌趨勢；2026年3月價格處于歷史第2低位，整體市場增長乏力。

前言

牛奶被譽為“白色血液”和“最接近完善的食物”，是人類最古老的天然飲品之一。它不僅是乳清蛋白、酪蛋白等優質蛋白質和鈣的極佳來源，還富含維生素B1、B2、A、D等多種維生素和礦物質，是均衡膳食的重要組成部分。

根據《中國居民膳食指南（2022）》，建議成年人每日攝入300~500克的奶及奶制品。牛奶作為中國產量以及消費量、產值最高的奶類農產品，隨著居民收入水平的提高、消費結構的調整以及牛奶產業鏈上下游科技的發展，整體發展呈現產能收縮、效率提升的“量穩質升”趨勢。在農業發展中扮演著“樞紐”和“引擎”的雙重角色，既是提供飲品的經濟產業，更是連接種植業與養殖業、推動農業現代化和綠色發展的關鍵力量。

本文基于農小蜂在運營過程中積累的全國牛奶產能、消費、價格數據，對全國牛奶生產、消費及市場行情波動情況進行分析，為從事牛奶產業鏈上下游科研、養殖、加工、倉儲、包裝、保鮮、運輸、銷售等活動的主體及社會服務機構提供參考。

特別說明：本報告標題中的年份僅代表報告發布時間；報告圖表以及文字表述等內容對應的數據年份，以報告完成時實際可獲取的最新數據源對應年份為準。部分圖表數據取值按單位換算進行了一定的縮進，計算指標以數據源提供的原始數值為準。

1.生產情況

1.1.產能規模

1.1.1.牛奶產量連續3年保持在4000萬噸以上

據國家統計局數據顯示，2010年以來，受消費需求以及科技發展的拉動，全國牛奶產量整體保持正增長趨勢，2010~2025年間，同比波動幅度在±8%以內，僅在2013年、2016年、2017年、2024年出現過同比下降趨勢。自2023年突破4000萬噸以來，已連續3年（2023~2025年）保持在4000萬噸以上。2025年，全國牛奶產量為4091萬噸，同比較2024年增加了11.6萬噸，增幅約0.28%。

圖表1：2010~2025年中國牛奶產量變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂abeedata.com）

1.1.2.奶牛存欄量連續3年保持在1100萬頭以上

結合奶牛存欄量變化趨勢來看，據《中國農村統計年鑒》數據顯示，2010~2024年間，中國奶牛存欄量整體呈先增后降再趨穩趨勢變動，其間，2013年、2016年、2017年、2024年的同比下降現象與牛奶產量同步；2018年、2020年奶牛存欄量的下降受牛犢比率、奶牛品種等綜合因素影響，未帶動牛奶產量下降；2018年，中國奶牛存欄量曾降至1037.7萬頭低值，其后隨生鮮乳價格上漲而同步小幅回升，2022~2024年間整體保持在1100萬頭以上。

圖表2：2010~2024年中國奶牛存欄量變化趨勢

（數據來源：《中國農村統計年鑒》 制圖：農小蜂abeedata.com）

1.2.產業地位

1.2.1.牛奶產量在奶類中占比常年保持在90%以上

作為中國最大的奶類農產品，牛奶產量在奶類中占比常年保持在90%以上，2023年開始，占比已突破98%，2024年占比高達98.17%。結合奶產品產值數據來看，按牛奶產量在奶類中占比粗略計算，2010年，中國牛奶產值約為1124.62億元；2015年以1515.58億元突破1500億元大關；其后的2016~2018年間受國內外奶產品市場行情波動，產值持續下滑；2020年開始有所回升；2021年以1647.44億元突破1600億元大關；2022~2023年持續增長至1790.19億元；2024年回落至1660.23億元。

圖表3：2010~2024年中國牛奶產量在奶類中占比以及奶產品產值變化趨勢

（數據來源：國家統計局、《中國農村統計年鑒》 制圖：農小蜂abeedata.com）

1.2.2.奶牛存欄量在牛中占比穩中微增，近年來保持在10%以上

奶牛存欄量在牛中占比整體保持在10%以上，主要于2010~2015年間在消費需求的拉動下呈現增長趨勢，峰值為2014~2015年的16.64%；2016~2020年間，受生鮮乳價格行情波動、肉牛養殖規模擴增等綜合因素影響，占比持續下滑至10.91%；2021~2024年間占比雖逐年增加，但增速整體放緩。

圖表4：2010~2024年中國奶牛存欄量在牛中占比變化趨勢

（數據來源：國家統計局、《中國農村統計年鑒》 制圖：農小蜂abeedata.com）

1.3.生產分布

1.3.1.牛奶60%以上產自內蒙古、河北、寧夏、黑龍江、山東

據國家統計局數據顯示，近10年來，內蒙古牛奶產量穩居全國首位，在全國總產量中占比常年保持在20%左右；河北、寧夏、黑龍江、山東則常年位列全國前5位，在全國總產量中占比合計常年保持在40%以上。其中，位于黃金奶源帶的寧夏憑借草好、牛壯、規模大、政策穩、科技強，形成從飼草到乳品的高質量產業閉環，成為全國奶業增長核心引擎，在全國排名由2015~2016年的第9位，躍居至2017~2019年的第7位，再躍居至2020~2021年的第5位，2020~2023年連續保持在全國第4位，2024年已躍居至全國第3位，在全國牛奶總產量中所占比重也由2015年的2.78%波動增長至2025年的11.87%。

圖表5：2015~2025年中國各省域牛奶產量排名對比

（數據來源：國家統計局、各省統計局 制表：農小蜂abeedata.com）

從具體數據來看，2025年，除黑龍江外，近年來牛奶產量位列全國前5位的內蒙古、河北、寧夏、山東均已通過省統計局、農業農村廳等官方渠道發布了牛奶產量數據——2025年產量合計為2146.44萬噸，約占全國總產量的52.47%。其中，內蒙古牛奶產量為758.5萬噸，在全國所占比重約18.54%；河北牛奶產量為573.4萬噸，在全國所占比重約14.02%；寧夏牛奶產量為485.64萬噸，在全國所占比重約11.87%——這3個省域產量合計為1817.54萬噸，約占全國的44.43%。

受2025年生鮮乳價格持續低位震蕩等綜合因素，與2024年相比，目前已發布官方數據的25個省域牛奶產量同比呈11降13增1平態勢，其中，牛奶產量下降的省域為內蒙古（下降18.23萬噸，降幅約2.35%）、河南（下降7.83萬噸，降幅約3.40%）、新疆（下降30.53萬噸，降幅約15.41%）、山西（下降5.11萬噸，降幅約3.50%）、遼寧（下降19.19萬噸，降幅約14.69%）、陜西（下降6.48萬噸，降幅約7.08%）、云南（下降3.43萬噸，降幅約4.96%）、四川（下降1.49萬噸，降幅約2.31%）、上海（下降0.25萬噸，降幅約0.78%）、江西（下降0.18萬噸，降幅約3.93%）、海南（下降0.1654萬噸，降幅約59.07%），受奶牛存欄量下降、供大于求背景下行業去產能周期延續、成本壓力（虧損倒逼減產）、草原生態治理收緊等政策約束疊加影響，新疆牛奶產量下降數量相對最多，海南降幅相對最大；牛奶產量增加的省域為河北（增加12.96萬噸，增幅約2.31%）、寧夏（增加28.61萬噸，增幅約6.26%）、山東（增加15.44萬噸，增幅約4.93%）、甘肅（增加24.28萬噸，增幅約20.87%）、江蘇（增加5.64萬噸，增幅約8.00%）、安徽（增加7.47萬噸，增幅約11.81%）、西藏（增加3.87萬噸，增幅約6.13%）、吉林（增加0.09萬噸，增幅約0.30%）、浙江（增加1.19萬噸，增幅約5.72%）、廣西（增加0.8萬噸，增幅約5.84%）、湖南（增加0.5萬噸，增幅約5.88%）、重慶（增加0.44萬噸，增幅約13.66%）、貴州（增加0.25萬噸，增幅約8.47%），受政策強推、項目擴群、單產躍升、飼草保障、龍頭集聚等綜合因素影響，寧夏增量相對最多，甘肅增幅相對最大；福建牛奶產量則與2024年基本持平。

圖表6：2025年中國各省域牛奶產量排名VS 2024年

（數據來源：各省統計局 制圖：農小蜂abeedata.com）

1.3.2.奶牛存欄量超百萬頭的省域向西藏、內蒙古、河北、新疆集中

據《中國農村統計年鑒》數據顯示，受養殖效益、草原生態治理政策（超載過牧專項行動等）、飼草供給結構與成本壓力、乳企采購規模差異及變化等綜合因素影響，2015~2024年間，中國各省域奶牛存欄量排名波動相對較大。2015~2023年奶牛存欄量前5位常年由內蒙古、河北、新疆、黑龍江、山東占據——受單產差異影響，牛奶產量已躍居全國第3位的寧夏2024年才開始躋身中國奶牛存欄量第5位；新疆奶牛存欄量雖穩居全國前列，但受品種結構（高產牛占比低）、規模化率偏低（散養與中小場管理粗放）、優質飼草占比低（人工飼草料占耕地僅14%，優質苜蓿與青貯占比不足30%）、環境與疫病防控約束疊加等綜合因素影響，牛奶產量常年在全國第6~7位徘徊；西藏奶牛存欄量雖已于2024年躍居全國首位，且2015年~至今均保持全國前10位，但受品種結構（高產牛占比低，良種推廣仍在推進中）、高原環境（高寒缺氧致能耗與應激雙高）、飼草季節性缺口（本地優質粗飼不足，依賴高價外購青貯）疊加散養為主的管理模式等綜合因素影響，牛奶產量常年在全國第14~20位間徘徊。

圖表7：2015~2024年中國各省域奶牛存欄量排名對比

（數據來源：《中國農村統計年鑒》 制表：農小蜂abeedata.com）

從具體數據來看，2024年，西藏、內蒙古、河北、新疆奶牛存欄量依次位列全國前4位，且存欄量規模均在100萬頭以上，分別占全國奶牛總存欄量的15.39%、13.76%、12.29%、9.87%，存欄量合計達607.9萬頭、約占全國的51.3%。與2023年相比，在《中國農村統計年鑒》公示范圍內的31個省域奶牛存欄量同比呈26降4增1平態勢，其中，海南奶牛存欄量同比持平，西藏（增加67.3萬頭，增幅約58.52%）、甘肅（增加0.7萬頭，增幅約1.86%）、廣東（增加0.2萬頭，增幅約3.28%）、重慶（增加0.1萬頭，增幅約16.67%）均呈現同比增加趨勢，其余省域同比均有不同程度的下降，新疆下降數量相對最多（27.6萬頭），湖南下降幅度相對最大（25.64%）；超百萬頭的省域少了“黑龍江”1個。

圖表8：2024年中國各省域奶牛存欄量排名VS 2023年

（數據來源：《中國農村統計年鑒》 制圖：農小蜂abeedata.com）

2.消費情況

2.1.消費趨勢

據國家統計局數據顯示，受消費習慣、收入差距以及消費便利度等綜合因素影響，2013~2024年間，中國居民人均奶類消費量變化趨勢整體隨城鎮居民人均奶類消費量同步變化，主要在2015年、2016年、2022年、2024年出現過同比下降現象，農村居民人均奶類消費量僅在2015年、2022年出現過同比下降現象，其余年度均呈現正增長態勢。

圖表9：2013~2024年中國居民人均奶類消費量變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂abeedata.com）

備注：居民人均奶類消費量僅包括居民日常購買或自產自食的奶類食品消費數量，不包括居民在外飲食服務中消費的奶類食品數量。

從最新官方數據來看，中國居民人均奶類消費量受城鎮居民人均奶類消費量波動下降、農村居民人均奶類消費量波動增長的雙重影響，2024年為12.6千克，同比下降了0.6千克、降幅約4.55%；較2013年增長了0.9千克、增幅約7.69%。

其中，城鎮居民人均奶類消費量自2022年受疫情沖擊，疊加消費產品多元化等綜合因素影響，加之在外飲食消費場景復雜，調查戶無法區分各類食材的構成和具體份量，難以進行統計，國家統計局發布的居民人均奶類消費量不含在外飲食消費數量，2022~2024年均處于相對低位，2024年已降至15.1千克——為近10年歷史低位，與2013年相比，下降了2千克，降幅約11.7%。

農村居民人均奶類消費量則隨著收入的增長、消費習慣和膳食結構的變化、奶類銷售網絡基礎設施的建設和完善，而處于持續小幅增長階段，2024年已增至9千克，較2013年增長了3.3千克、增幅約57.9%；與同年的中國居民人均奶類消費量、城鎮居民人均奶類消費量分別相差3.6千克、6.1千克。

2.2.消費分布

2.2.1.全體居民人均奶類消費

據國家統計局數據顯示，2015~2024年，受消費結構、產銷成本變化等綜合因素影響，中國各省域全體居民人均奶類消費量排名波動相對較大，消費量在全國平均水平之上的省域常年保持在17個左右，內蒙古、北京、上海常年位列各省域全體居民人均奶類消費量前3位。結合生產數據來看，僅內蒙古同時保持生產、消費大省地位——人均奶類消費量、牛奶產量、奶牛存欄量均常年穩居全國前3位。

圖表10：2015~2024年中國各省域全體居民人均奶類消費量排名對比

（數據來源：國家統計局 制表：農小蜂abeedata.com）

2023~2024年，內蒙古已連續兩年位列中國全體居民人均奶類消費量第1名，2024年全體居民人均奶類消費量為29.3千克，約是全國平均水平的2.33倍，分別較核心消費區北京（17.1千克）、上海（20.5千克）高出12.2千克、8.8千克。遠離核心消費區的牛奶生產大省新疆，全體居民人均奶類消費量排名由2015年的全國第5位，躍居至2024年的全國第2位，近10年間人均消費增量為4.6千克、增幅約23.59%，2024年全體居民人均奶類消費量為24.1千克，分別較全國平均水平以及核心消費區北京、上海高出11.5千克、7千克、3.6千克。

圖表11：2015~2024年中國各省域全體居民人均奶類消費量變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂abeedata.com）

2.2.2.城鎮居民人均奶類消費

據國家統計局數據顯示，各省域城鎮居民人均奶類消費量排名波動更為劇烈，2016~2024年，消費量在全國平均水平之上的省域也常年保持在17個左右，內蒙古、新疆常年位列全國前2位；北京則由2016年的第3位波動下滑至2024年的第11位，其間曾于2020~2021年連續兩年穩居全國首位，2022~2024年間排名逐年下滑且均居全國前3位之后；上海則由2016年的第9位波動上升至2024年的第5位，整體保持在全國前10位。

圖表12：2016~2024年中國各省域城鎮居民人均奶類消費量排名對比

（數據來源：國家統計局 制表：農小蜂abeedata.com）

2024年，新疆、內蒙古城鎮居民人均奶類消費量依次位列全國前2位，且消費規模均在30千克以上，具體消費量分別為34.6千克、33.5千克——分別是同年全國平均水平的2.29倍、2.22倍；分別較同年的北京平均水平（17.6千克）高出17千克、15.9千克；分別較同年的上海平均水平（21.1千克）高出13.5千克、12.4千克；與2016年的新疆、內蒙古城鎮居民人均奶類消費量相比，分別增長了5.9千克、4千克，增幅分別為20.56%、13.56%。

綜合來看，與2016年相比，全國31個省域城鎮居民人均奶類消費量呈現21降10增態勢，北京（下降7.2千克，降幅29.03%）、甘肅（下降6.6千克，降幅26.83%）、山東（下降6千克，降幅26.20%）依次位列消費量下降前3位；新疆（增加5.9千克，增幅20.56%）、西藏（增加5千克，增幅29.94%）、內蒙古（增加4千克，增幅13.56%）依次位列消費增量前3位；北京降幅相對最大，西藏增幅相對最明顯。

圖表13：2016~2024年中國各省域城鎮居民人均奶類消費量變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂abeedata.com）

2.2.3.農村居民人均奶類消費

據國家統計局數據顯示，各省域農村居民人均奶類消費量排名波動同樣劇烈，2016~2024年，消費量在全國平均水平之上的省域常年保持在16個左右，內蒙古、上海、北京頻繁位列全國前3位且人均消費量常年保持在10千克以上；近年來奶牛存欄量增勢最為明顯的西藏農村居民人均奶類消費量排名由2016~2017年的第1位波動下滑至2019~2024年的全國前10位之后；奶牛存欄量常年位列全國前3位的新疆農村居民人均奶類消費量排名則由2016年的第2位波動下滑至2024年的第3位，其間，曾于2020~2023年間連續4年位列全國前10位之后。

圖表14：2016~2024年中國各省域農村居民人均奶類消費量排名對比

（數據來源：國家統計局 制表：農小蜂abeedata.com）

2022~2024年間連續3年穩居全國首位的內蒙古，2024年農村居民人均奶類消費量為22.5千克——較同年的全國（9千克）、北京（13.7千克）、上海（15.5千克）平均水平高出13.5千克、8.8千克、7千克；與同年的內蒙古全體（29.3千克）、城鎮（33.5千克）居民人均奶類消費量則分別相差6.8千克、11千克。

2024年與2016年相比，中國各省域農村居民人均奶類消費量增勢明顯，全國31個省域，僅西藏（下降15.7千克，降幅72.69%）、天津（下降2.7千克，降幅24.77%）、青海（下降0.2千克，降幅1.45%）呈現下降現象，其余28個省域均呈增長態勢，增量在0.4~9.4千克之間，增幅在3.01%、115.71%之間。其中，內蒙古（增量9.4千克，增幅71.76%）增量相對最高；貴州（增量2千克，增幅115.71%）增幅相對最大。

圖表15：2016~2024年中國各省域農村居民人均奶類消費量變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂abeedata.com）

3.價格行情

據農業農村部畜牧獸醫局數據顯示，2022年1月~2026年3月，全國生鮮乳集貿市場平均價格峰值為2022年10月的4.52元/公斤，谷值2025年6~7月的3.48元/公斤。整體呈現明顯的下跌趨勢，2022年11月~2025年6月期間跌勢最為明顯——除2023年9~10月外，均呈現環比下跌趨勢，月間環比跌幅在1.75%~0.22%范圍內；僅2022年7~10月、2025年8~10月出現過環比上漲趨勢，月間環比漲幅在0.22%~2.51%范圍內；2025年11月~2026年2月期間再次呈現逐月下跌趨勢。

圖表16：2022年1月~2026年3月全國生鮮乳集貿市場平均價格變化趨勢

（數據來源：農業農村部畜牧獸醫局 制圖：農小蜂abeedata.com）

2026年3月，全國生鮮乳集貿市場平均價格為3.49元/公斤，環比與2026年2月持平；較2022年1月~2026年3月期間價格谷值高出0.01元/公斤，與峰值相差1.03元/公斤——仍處于市場低位。