當地時間5月1日,基斯坦官員證實,伊朗已于4月30日通過巴方向美方遞交了最新談判方案。美國總統特朗普1日卻表示,對伊朗最新談判方案“不滿意”。
5月1日也是美國對伊軍事行動60天法定授權“到期日”,美國國內圍繞對伊動武時限的爭議持續升溫。在此關鍵時刻,白宮致信國會,稱與伊朗的敵對行動已經“結束”,美軍“福特”號也已離開中東。但特朗普仍表示,將持續對伊朗實施海上封鎖。越來越多的跡象表明,白宮的打法變了,并通過經濟絞殺戰迫使伊朗妥協讓步。那么,美方長期海上封鎖會帶來哪些影響?伊朗是否還有反制手段?
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根據美國1973年《戰爭權力法》規定,總統未經國會批準,海外軍事行動最長不得超過60天。今年3月2日,特朗普政府正式通報國會對伊朗采取軍事行動,至5月1日,法定授權日期已到。在此之前,伊朗曾兩次向美方提交停火方案,上周遞交的方案中,伊方提出結束當前沖突,重開霍爾木茲海峽,并將核談判延后處理。特朗普直言,這一方案雖有進步,但遠未達到美方要求,伊朗方面若想和談,可以直接與美方通話,第二輪和談始終未能重啟。
4月30日,經由巴基斯坦居中斡旋,伊朗拿出更大的誠意,遞交全新的分三步走化的停火方案,伊朗率先開放霍爾木茲海峽,恢復國際航道正常通行;美方隨即解除伊朗港口封鎖,緩解全球能源危機;最后雙方坐下來深度磋商核問題,從而以循序漸進的方式化解核心矛盾。
這本是重啟第二輪和談的絕佳機會,卻被特朗普一口回絕。特朗普僅表示對新方案并不滿意,但并未說明具體不滿意的內容。據美國官員透露,白宮堅持將核問題置于談判首位,要求伊朗率先放棄核計劃,美方才會考慮解除封鎖,啟動后續談判。特朗普宣稱,伊朗主動尋求談判,說明“封鎖比轟炸更管用”,伊朗必須作出妥協讓步,否則海上封鎖將會無限期持續。
事實上,特朗普拒絕新的停火方案,并非只是糾結談判議題的順序問題,而是出于政治利益算計。一旦接受伊朗方案,特朗普就難以高調宣揚所謂“勝利”。眼下美國中期選舉日益臨近,特朗普急需通過展示其強硬姿態穩固支持率。但是,因受制于國會制衡與國內外的輿論壓力,他又不敢貿然強行開戰。對于特朗普來說,若是直接接受伊朗的停火方案,就意味著此前對伊朗打擊以失敗告終,美國全球霸權形象與中東地區影響力將遭受重創;若是重啟戰爭,極有可能陷入長期消耗戰的泥潭,不僅會輸掉中期選舉,甚至會遭到國會的彈劾。為此,兩害相權取其輕,特朗普寧可維持長期海上封鎖,也不愿與伊朗握手言和。
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諸多跡象顯示,盡管特朗普宣稱對伊朗擁有“徹底打擊”和“達成協議”兩個選項,但白宮早已更換了打法,放棄重啟戰爭,轉而采用“長期封鎖+戰略圍堵+武力威懾”的組合拳。一方面,美軍持續強化海上封鎖,以期切斷伊朗的經濟命脈;另一方面,積極拉攏地區盟友通過情報共享、聯合制裁等手段,全方位壓縮伊朗生存空間。此外,美軍“福特”號航母雖已撤離,但美軍在中東兵力仍保持戰備狀態,試圖以經濟絞殺輔以武力威懾,迫使伊朗在核問題上作出讓步。
客觀來說,特朗普堅持對伊海上封鎖,意味著沖突并未真正結束,他也無法從《戰爭權力法》中獲得新一輪對伊動武授權。同時,海上封鎖正在反噬美國自身的經濟,美國國內汽油價格已經上漲至戰前的40%,通脹壓力加劇,特朗普的支持率已暴跌至30%了。當然,美方封鎖這對伊朗經濟也造成了顯著沖擊,但伊朗仍有多種反制手段。
在外交上,伊朗利用多種場合持續發聲,譴責美國海上封鎖違反國際法,積極爭取國際社會的同情和支持。在貿易上,伊朗通過“影子船隊”繞開封鎖,同時深化與俄羅斯,土耳其等國的協調,拓展其他貿易通道,緩解經濟壓力。軍事層面,伊朗仍保有戰前約70%導彈庫存、60%發射裝置,以及約40%的無人機武器庫,這也是伊朗抗衡美方極限施壓最大的底氣所在。
當前,美方持續實施海上封鎖,雙方已進入消耗模式,最終比拼的是誰更能忍受更多的痛苦。但持續的對峙非但無法徹底壓垮對方,反而只會加劇全球能源市場與地動蕩。美伊雙方唯有放下對抗、平等對話,才是化解分歧,解決危機的唯一正道,一味追求所謂的“完勝”,最終只會兩敗俱傷。
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