“史無(wú)前例！中方選擇無(wú)視，美國(guó)制裁不靈了”

【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】

針對(duì)美方對(duì)5家中企實(shí)施涉伊石油制裁，中方發(fā)布阻斷禁令，規(guī)定不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守美國(guó)的制裁措施。

這是《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》（以下簡(jiǎn)稱《阻斷辦法》）自2021年1月實(shí)施以來(lái)，我國(guó)首次正式啟用該規(guī)則并發(fā)布禁令。

“中國(guó)已下令本國(guó)企業(yè)無(wú)視美國(guó)制裁，這是史無(wú)前例的反抗?！泵烂脚聿┥?月4日指出，中方過(guò)去經(jīng)常譴責(zé)美方非法單邊制裁，但也默許企業(yè)遵守制裁，而此次發(fā)布阻斷禁令標(biāo)志著中方采取了更為強(qiáng)硬的姿態(tài)。

報(bào)道稱，在華盛頓對(duì)俄羅斯、委內(nèi)瑞拉和伊朗的制裁措施搖擺不定之際，中方此舉將考驗(yàn)本已承壓的美國(guó)制裁體系。特朗普政府對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)讓美國(guó)的全球聯(lián)盟關(guān)系更加緊張，中國(guó)則借此機(jī)會(huì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)武器庫(kù)，并捍衛(wèi)自身經(jīng)濟(jì)體系中的重要部分不受美國(guó)制裁影響。

“他們想擁有盡可能多的杠桿，”新加坡國(guó)立大學(xué)政治系副教授莊嘉穎表示，中方此次發(fā)布阻斷禁令不應(yīng)被視為一次偶發(fā)事件，而要放在中方管控手段不斷加強(qiáng)的背景下來(lái)看。

面對(duì)不斷加劇的外部圍堵與非法單邊制裁，中國(guó)逐步加大對(duì)非傳統(tǒng)工具的使用，涵蓋稀土和科技領(lǐng)域。就在4月27日，中方發(fā)布公告，叫停美國(guó)科技巨頭Meta對(duì)具有中國(guó)背景的人工智能初創(chuàng)公司Manus的收購(gòu)。這是《外商投資安全審查辦法》自2021年1月實(shí)施以來(lái)首個(gè)被公開(kāi)叫停的AI領(lǐng)域外資收購(gòu)案。

彭博社稱，《阻斷辦法》旨在保護(hù)本國(guó)企業(yè)免受不公正的外國(guó)法律的影響。此前，包括恒力石化（大連）煉化有限公司在內(nèi)的幾家民營(yíng)煉油企業(yè)面臨美方的資產(chǎn)凍結(jié)和交易禁令。

恒力石化 企業(yè)官網(wǎng)

報(bào)道指出，中國(guó)的民營(yíng)煉油企業(yè)更愿意冒著被美國(guó)制裁的風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，去購(gòu)買來(lái)自伊朗、俄羅斯和委內(nèi)瑞拉的便宜石油，因?yàn)樗鼈儗?duì)美國(guó)金融體系的依賴程度通常低于大型國(guó)有煉油企業(yè)。

雖然這些民營(yíng)企業(yè)和中國(guó)各大國(guó)有銀行關(guān)系密切，但它們可以使用人民幣進(jìn)行結(jié)算，使其不那么容易被美國(guó)當(dāng)局察覺(jué)。值得一提的是，根據(jù)《阻斷辦法》，企業(yè)若能證明遵守禁令會(huì)造成特殊困難，還可以申請(qǐng)豁免遵守禁令。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授紀(jì)文華在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》撰文稱，從本次禁令的具體內(nèi)容看，其主要針對(duì)的是美國(guó)對(duì)特定中國(guó)企業(yè)的具體制裁措施，核心在于阻斷其在中國(guó)境內(nèi)的法律效力，并未同步采取更為激烈的反制手段。

“這種‘精準(zhǔn)反制’的做法，有助于管控分歧，也為后續(xù)通過(guò)對(duì)話解決爭(zhēng)議保留空間。”紀(jì)文華表示。

分析人士指出，中方的反制措施不太可能破壞中美領(lǐng)導(dǎo)人可能于近期舉行的會(huì)晤，但華盛頓方面的反應(yīng)也許會(huì)影響事態(tài)是否升級(jí)。

一名白宮官員在接受路透社采訪時(shí)威脅稱：“任何考慮規(guī)避美國(guó)制裁的公司都應(yīng)該三思?！钡珱](méi)有指明中方此次禁令。

政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)高級(jí)分析師多米尼克·邱（Dominic Chiu）在一份簡(jiǎn)報(bào)中指出，這些煉油企業(yè)主要與尚未被制裁的中國(guó)銀行機(jī)構(gòu)合作，如果美國(guó)將二級(jí)制裁擴(kuò)大到這些金融機(jī)構(gòu)或大型國(guó)有實(shí)體，中國(guó)可能會(huì)采取更強(qiáng)硬的反制措施。

報(bào)道稱，中國(guó)一直是伊朗石油的最大買家，許多石油通過(guò)間接渠道和民營(yíng)煉油企業(yè)進(jìn)入中國(guó)。而受美方制裁波及的恒力石化是中國(guó)最現(xiàn)代化的民營(yíng)煉油企業(yè)之一，在針對(duì)恒力之前，美國(guó)出于對(duì)經(jīng)濟(jì)和外交后果的擔(dān)憂，一直以規(guī)模較小的中國(guó)企業(yè)和設(shè)施為目標(biāo)，試圖切斷伊朗的石油收入。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)首席專家崔凡在《中國(guó)報(bào)道》雜志撰文指出，2025年以來(lái)，美國(guó)以參與伊朗石油交易為由，對(duì)中國(guó)煉化、航運(yùn)及碼頭企業(yè)實(shí)施制裁，凍結(jié)相關(guān)資產(chǎn)，禁止其交易。隨著此類措施越來(lái)越具有破壞性，中國(guó)不得不采取行動(dòng)。

崔凡表示，美國(guó)漠視中國(guó)企業(yè)對(duì)合法權(quán)益的主張，制裁范圍不斷擴(kuò)大，手段日益粗暴，有愈演愈烈之勢(shì)。如任由其濫用，將干擾中國(guó)能源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，侵害中國(guó)能源安全和發(fā)展利益。在這樣的情況下，中國(guó)依據(jù)《阻斷辦法》發(fā)布禁令，阻斷美國(guó)不當(dāng)制裁措施，這是維護(hù)國(guó)家和企業(yè)利益的必要舉措。

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