日本高層最近的出訪,帶回來(lái)兩份協(xié)議。一份簽在雅加達(dá),一份簽在堪培拉。
但還沒(méi)來(lái)得及慶祝,一個(gè)數(shù)字就被中國(guó)早早地?cái)[到了全世界的桌面上。
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44.4噸。
換算一下,5500枚核彈頭。
一個(gè)理論上連軍隊(duì)都不能有的國(guó)家,在偷偷囤積能把地球表面推平的核材料。而它的現(xiàn)任政府,正在滿(mǎn)世界推銷(xiāo)軍火、拉攏情報(bào)網(wǎng)。
這次中國(guó)沒(méi)有用外交辭令。直接通告聯(lián)合國(guó),援引了77年前就該生效的一項(xiàng)條款。
先看第一份協(xié)議,簽在印尼。
5月4日,日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎跑到雅加達(dá),跟印尼國(guó)防部長(zhǎng)簽了一份防務(wù)合作協(xié)議。具體內(nèi)容沒(méi)對(duì)外公開(kāi),但小泉自己說(shuō)了,合作重點(diǎn)是防衛(wèi)裝備和技術(shù)。
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就在上個(gè)月,東京剛解禁了幾十年的致命武器出口限制。現(xiàn)在日本企業(yè)可以合法地把武器賣(mài)給跟日本簽了防務(wù)協(xié)議的17個(gè)國(guó)家。印尼,就是其中之一。
印尼今年的國(guó)防預(yù)算折合194億美元,軍隊(duì)裝備老化嚴(yán)重,普拉博沃上臺(tái)后一直在找武器來(lái)源。日本這時(shí)候擠進(jìn)來(lái),時(shí)機(jī)選得很準(zhǔn)。
但別把印尼想簡(jiǎn)單了。就在簽協(xié)議的同一時(shí)段,印尼也在跟美國(guó)談軍事合作,跟法國(guó)談安全合作,還跟俄羅斯簽了石油協(xié)議。雅加達(dá)的外交傳統(tǒng)就是不把所有雞蛋放一個(gè)籃子。日本,只是眾多選項(xiàng)中的一個(gè)。
再看第二份協(xié)議,簽在澳大利亞。
日本還拿到了向澳大利亞出口三艘最上級(jí)護(hù)衛(wèi)艦的合同,這是日本戰(zhàn)后最大的軍火出口訂單。
澳大利亞有自己的算盤(pán)。它那款幽靈蝙蝠無(wú)人機(jī)正在跟日本共享技術(shù)數(shù)據(jù),兩國(guó)情報(bào)網(wǎng)正在往深處打通。從聯(lián)合軍演到裝備共研再到情報(bào)互通,日澳之間的軍事捆綁已經(jīng)不是一般意義上的合作了。
越南呢?
高市早苗訪問(wèn)第一站就是越南。但關(guān)于防務(wù)協(xié)議,越南保持了沉默。沒(méi)簽。這種不表態(tài),本身就是一種態(tài)度。
兩份協(xié)議到手,高市早苗這趟不虧。印尼打開(kāi)了東南亞武器市場(chǎng)的口子,澳大利亞強(qiáng)化了印太情報(bào)網(wǎng)的底盤(pán)。日本正在從和平憲法的框架里一步步往外走,走得很穩(wěn)。
但故事如果只到這里,就是一則普通的外交新聞。
真正的轉(zhuǎn)折,來(lái)自紐約。
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中國(guó)代表團(tuán)的原話是:高市早苗政府上臺(tái)以來(lái),日本擁核問(wèn)題已經(jīng)從潛在風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)為現(xiàn)實(shí)威脅。
注意這個(gè)詞:現(xiàn)實(shí)威脅。不是隱患,不是趨勢(shì),是此刻正在進(jìn)行中的、看得見(jiàn)摸得著的威脅。
截至2024年底,日本在國(guó)內(nèi)和國(guó)外管理的分離钚總量約44.4噸。其中國(guó)內(nèi)持有約8.6噸,國(guó)外委托英國(guó)和法國(guó)代管的約35.8噸。另外,日本的乏燃料里還存著191噸未分離钚。
中國(guó)外交部的話很直接:日本長(zhǎng)期制造、儲(chǔ)存遠(yuǎn)超民用核能實(shí)際需求的钚材料,擁有短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)核突破的能力。
這個(gè)數(shù)字該怎么理解,得有個(gè)參照。
國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)是,一枚實(shí)戰(zhàn)部署的核彈頭需要6到8公斤高純度钚239。保守估算,僅日本國(guó)內(nèi)持有的8.6噸,就夠造1000枚以上。如果算上全部庫(kù)存,5500枚是一個(gè)站在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)角度看完全合理的推算。全球核彈頭存量最多的國(guó)家,眼下也就5400多枚。
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但數(shù)字還不是最要命的。最要命的是,日本根本用不完這些钚。
日本商用的钚熱堆目前能穩(wěn)定運(yùn)行的很少,全部采用低濃鈾燃料,運(yùn)行中不需要钚。就算按照日本政府2030年的規(guī)劃,钚熱堆增加到18座,年度消耗上限也只有2.6噸。
現(xiàn)實(shí)是什么?日本每年從英法持續(xù)接收約8噸新增分離钚。位于青森六所村的大型后處理設(shè)施即將投入商業(yè)運(yùn)行,設(shè)計(jì)年產(chǎn)能剛好也是8噸。
一邊用不掉2.6噸,一邊每年新增8噸。產(chǎn)能和需求之間存在一個(gè)沒(méi)法解釋的倒掛。
中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)的原話是:日本已具備在100多天乃至數(shù)十天內(nèi)制造出核武器的能力。有美方專(zhuān)家說(shuō)得更直白,日本只要擰一把螺絲刀,就可以擁有核武器。
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這不是猜測(cè)。日本是《不擴(kuò)散核武器條約》成員國(guó)中,唯一一個(gè)掌握后處理技術(shù)、有能力提取武器級(jí)钚、并且仍然有可運(yùn)行后處理設(shè)施的無(wú)核武器國(guó)家。唯一的。在這個(gè)特定的跑道上,沒(méi)有第二個(gè)選手。
那5500枚核彈頭的數(shù)字是怎么算出來(lái)的?
按國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)通行的技術(shù)參數(shù),一枚具備實(shí)戰(zhàn)能力的核彈頭核心裝藥需要6到8公斤武器級(jí)钚239。日本持有的44.4噸分離钚,44200公斤,按偏保守的每枚8公斤算,對(duì)應(yīng)的理論數(shù)字就是5500枚上下。分離钚不等于武器級(jí)钚,理論當(dāng)量也不等于實(shí)際庫(kù)存。但產(chǎn)能擺在那里,技術(shù)擺在那里,材料擺在那里。這次中國(guó)遞到聯(lián)合國(guó)桌面上的,不是口號(hào),是具體到個(gè)位數(shù)的數(shù)據(jù)。
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供需嚴(yán)重失衡。這個(gè)措辭本身就是結(jié)論。
除此之外,軍方不但在處理钚問(wèn)題上暗中建立核武裝能力,還計(jì)劃新增9萬(wàn)元(日元)防務(wù)預(yù)算,并首次參考北約標(biāo)準(zhǔn)將國(guó)防開(kāi)支提升至GDP的2%以上。這個(gè)數(shù)字放在二戰(zhàn)后歐洲國(guó)家全面去軍事化的對(duì)比中看,幾乎是史無(wú)前例的。更具象征意義的是,日本政府已在今年正式將自衛(wèi)隊(duì)沿用數(shù)十年的軍銜體系改回二戰(zhàn)時(shí)期的大佐、中佐等稱(chēng)呼。軍費(fèi)突破、軍銜回歸、核材料囤積,這三件事放在同一時(shí)間軸上,不是巧合。
兩份防務(wù)協(xié)議和一個(gè)身份之間,隔著一道法律高墻。
不光這些,聯(lián)合國(guó)憲章里還有幾項(xiàng)條款,是專(zhuān)門(mén)留給當(dāng)年發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的那幾個(gè)軸心國(guó)的。條款規(guī)定,如果那些曾經(jīng)的敵國(guó)再次露出軍事冒險(xiǎn)的苗頭,戰(zhàn)勝?lài)?guó)可以不經(jīng)安理會(huì)授權(quán),直接采取行動(dòng)。
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這幾項(xiàng)條款從沒(méi)被正式刪除過(guò)。77年了,一直安靜地躺在聯(lián)合國(guó)憲章里,很少被人提起。但不等于它不存在。
這就解釋了為什么這次中國(guó)的出手和以往不太一樣。
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從關(guān)切到出手,中間隔的是一整個(gè)戰(zhàn)略判斷。
高市早苗在雅加達(dá)和堪培拉簽的那些協(xié)議,本質(zhì)上是在鋪路。武器出口的路,情報(bào)共享的路,軍事存在的路。每一條路單獨(dú)看都不算驚天動(dòng)地,但合在一起,方向很明確:讓日本重新成為一個(gè)能打仗、能賣(mài)軍火、能在海外用兵的國(guó)家。
兩份協(xié)議和一份通告之間,沒(méi)有哪一方會(huì)退讓。
戰(zhàn)敗國(guó)的身份,沒(méi)有過(guò)期。
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