你敢信嗎?躺了整整五年的一部法律,第一次真刀真槍用上了。2026年5月2日商務(wù)部亮出的這道阻斷禁令,直沖著美國對中國五家民營煉化企業(yè)的制裁而來。這還是《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》生效以來,第一次從紙面落到地上。這一巴掌直接拍在美國到處伸的長臂上,這回美國還能像以前那樣為所欲為嗎?
![]()
這次禁令是商務(wù)部2026年第21號公告發(fā)布的,背靠多部國內(nèi)法律,明明白白給美國的不當(dāng)操作定了性。被點名的五家企業(yè),全是中國民營煉化領(lǐng)域的核心玩家,恒力石化、魯清石化這些名字,在行業(yè)里分量不輕。禁令核心就是三個不得,不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守美國那套制裁,不管內(nèi)資外資,只要在中國境內(nèi)做生意,就得守這個規(guī)矩。
這事其實一周前就埋下伏筆,2026年4月24日美國財政部先動的手。美國給恒力石化安的名頭,是從2023年起累計接了伊朗影子船隊幾十億美元的原油,同一天還把四十多家航運公司和涉案船只拉進(jìn)了制裁名單。恒力是國內(nèi)第二大民營獨立煉廠,年煉油產(chǎn)能約兩千萬噸,母公司還在A股、港股兩地上市,美國這回直接把刀砍到頭部企業(yè)頭上,胃口比之前大太多。
美國財長還給這次行動起了個挺唬人的名字,叫“經(jīng)濟(jì)怒火”,明著放話要給支持伊朗活動的外國金融機(jī)構(gòu)動用二級制裁。這話擺到臺面上,意思就是下一步要拿中資銀行開刀,根本沒藏著掖著。美國次級制裁為啥能唬住全世界,根子不在它的法律授權(quán),在美元。全球大部分貿(mào)易都走美元結(jié)算,整個結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施捏在美國手里,上了SDN名單就等于在美元體系里被拉黑,根本沒法正常開展國際業(yè)務(wù)。
![]()
最狠的不是直接掐死被制裁的企業(yè),是嚇怕所有想和它打交道的主體,不管是銀行、保險還是航運、貿(mào)易商,沒人敢沾這個麻煩。壓力一圈圈往外擴(kuò)散,最后企業(yè)自己的對外合作鏈就斷了,根本不用美國動手。咱們這次出阻斷令,掐的就是這條傳導(dǎo)鏈上的所有環(huán)節(jié)。在中國做生意的不管內(nèi)資外資,都不能跟著美國的指揮棒瞎跑,不能隨便斷了和這五家煉廠的業(yè)務(wù)往來。
除了明確禁令,咱們還有實打?qū)嵉暮笫帧0凑兆钄噢k法的規(guī)矩,要是有人為了配合美國制裁,害得國內(nèi)企業(yè)蒙受損失,受損企業(yè)直接能到中國法院提起訴訟,還能要求對方賠償損失。也就是說,從禁令發(fā)布那天起,這五家煉廠就拿到了維權(quán)的憑證,不用只能等著被欺負(fù)。
這事放到全球范圍比一比,咱們已經(jīng)走了歐盟二十多年都沒敢走成的一步。歐盟早在上世紀(jì)九十年代就出臺過類似的阻斷法令,初衷就是反制美國對古巴、伊朗等地的次級制裁,結(jié)果二十多年過去,基本就躺在文件柜里沒人真用,還被學(xué)術(shù)界調(diào)侃成“紙上利劍”。歐盟企業(yè)也實在,寧愿丟了伊朗市場,也不敢冒險碰美國的黑名單,根本硬不起來。
![]()
這回咱們把壓箱底的法律拿出來,第一個案子就直接落地實操,這已經(jīng)是質(zhì)的變化了。話也說回來,不是亮個劍就等于贏了,這么多年夾在中美兩套規(guī)則中間的跨國金融機(jī)構(gòu),遇到?jīng)_突大多還是先服從美國的要求。不是他們刻意偏幫,美國的執(zhí)法罰款量級遠(yuǎn)高于咱們現(xiàn)行的行政處罰,真丟了美元清算的代理通道,對任何有國際業(yè)務(wù)的銀行都是結(jié)構(gòu)性的打擊。
接下來真正的硬仗,其實在中資銀行這一頭。美國早就不止一次放話,說要考慮對中資銀行動用二級制裁。只要中資銀行在結(jié)算環(huán)節(jié)扛住了壓力,美國的傳導(dǎo)鏈就斷了一大截,要是頂不住,整條防線都容易跟著松動。人民日報在禁令發(fā)布次日就明確表態(tài),這是中國涉外法治武器從制度儲備走向?qū)崙?zhàn)落地的關(guān)鍵一步,以法治手段回?fù)裘朗介L臂管轄,既保護(hù)本國企業(yè)權(quán)益,也呼應(yīng)了國際社會反對單邊霸權(quán)的普遍訴求。
![]()
商務(wù)部也留了余地,發(fā)言人說會持續(xù)關(guān)注其他國家法律與措施不當(dāng)域外適用的情況,符合規(guī)定情形就會依法開展相關(guān)工作。話不多但意思很清楚,這次行動不是孤例,接下來會不會擴(kuò)展到其他領(lǐng)域其他議題,還留足了想象空間。現(xiàn)在中國是130多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴,這個體量擺在這,別國選邊也不會像過去那樣一邊倒倒向美國。大多會選個模糊姿態(tài),不得罪美國也不主動違反中國禁令,兩邊都不站。
聽著好像是和稀泥,其實對美國的次級制裁體系來說,這種模糊本身就是一種消耗。美國這套機(jī)制的威懾力,本來就建立在所有人都必須配合的預(yù)期之上。現(xiàn)在執(zhí)行率掉下來,再大的威懾也會跟著打折扣。咱們自己也要清醒,光出一份阻斷令,不代表這場較量已經(jīng)分出勝負(fù)。
很多后續(xù)問題還得一步步跟進(jìn),配套的反報復(fù)手段怎么銜接,對那些遵守中國禁令卻在海外被美國打擊的企業(yè)怎么救濟(jì),對在華繼續(xù)配合美方制裁的外資怎么處理,這些問題這次公告并沒有給出全部答案。劍已經(jīng)出鞘,接下來每一次揮動都會被全球盯著看。從沉睡五年到首次實戰(zhàn),節(jié)奏的變化本身就是最明確的信號。
![]()
美國一直把自己的國內(nèi)法當(dāng)國際法用,到處伸長臂撈好處,這回第一次碰到不光嘴上反對,還真動手出招的對手。能把這事推到什么地步,接下來就看執(zhí)行的力道了。
參考資料:人民日報 中國首次發(fā)布阻斷禁令反制美國長臂管轄
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺“網(wǎng)易號”用戶上傳并發(fā)布,本平臺僅提供信息存儲服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.