短短十天時間,前后境遇天差地別。
十天前原定出訪計(jì)劃直接擱淺,連常規(guī)航線都沒人放行,十天后賴清德悄悄搭上斯威士蘭國王私人飛機(jī),耗時14小時隱秘飛抵非洲。
高調(diào)出訪變成偷偷“偷渡”,落地一刻看似完成行程,可所有人心里都冒出同一個疑問:他接下來,還能順利飛回臺灣嗎?
5月2日“偷渡”當(dāng)天,大陸態(tài)度立場鮮明毫不含糊,國民黨更是一針見血點(diǎn)破本質(zhì),這場看似落地成功的竄訪,從一開始就注定困局難解。
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很多人看不懂,好好的行政專機(jī)不用,非要借他國私人飛機(jī)低調(diào)出行,說到底還是卡在航權(quán)這道看不見的門檻上。
國際民航相關(guān)規(guī)則早有明確界定,各國對自身領(lǐng)空都擁有絕對主權(quán),任何跨境航線,都必須途經(jīng)多個國家的飛行情報(bào)區(qū),每一段航路都要拿到對應(yīng)國家的通行許可。
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這種航權(quán)申請,只面向主權(quán)國家開放,這是全球通用的慣例。
如今全球一百八十多個國家都和中國建立外交關(guān)系,全都恪守一個中國原則,在這樣的大框架下,臺灣地區(qū)根本不具備申請國際航權(quán)的資格。
也正因如此,賴清德原本規(guī)劃的航線,接連被印度洋沿岸多個國家拒絕放行,直接把他困在了島內(nèi)。
沒辦法走正規(guī)航線,只能繞著規(guī)矩打擦邊球,靠著借用他國私人交通工具、全程保密行程的方式勉強(qiáng)成行,隨行人員精簡到極致,全程不提前對外公布,直到落地才對外官宣,這種非常規(guī)的出行方式,已經(jīng)把當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)處境擺得明明白白。
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臺灣這些年一直靠著高額資金投入,維系和斯威士蘭的所謂關(guān)聯(lián),每年都會編列十幾億新臺幣的預(yù)算,以基建、醫(yī)療、社會幫扶等名義進(jìn)行資金輸送,常年靠著這種方式維持雙方往來。
只是這種靠金錢堆砌起來的關(guān)系,如今越來越經(jīng)不起現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
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中非合作框架下,大陸對非洲五十多個建交國實(shí)行全稅目零關(guān)稅政策,整個非洲大陸,唯獨(dú)斯威士蘭被排除在外。
斯威士蘭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,主要靠著蔗糖、柑橘和紡織品出口維持營收,鄰國全都能零關(guān)稅進(jìn)入大陸市場,唯獨(dú)它要承擔(dān)高額關(guān)稅壁壘。
常年算下來,經(jīng)濟(jì)損失折算下來接近自身GDP的1.4%,每年實(shí)打?qū)崜p失數(shù)千萬美元。
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本身就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的不發(fā)達(dá)國家,一邊拿著臺灣的資金援助,一邊要承受龐大的經(jīng)濟(jì)損失,這筆賬怎么算都不劃算。
當(dāng)?shù)爻^七成民眾都希望和大陸建立正常外交關(guān)系,在野政黨也多次公開質(zhì)疑當(dāng)下的對外政策,民間和政界的雙重呼聲,早已形成一股無形壓力。
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賴清德低調(diào)竄訪的消息一出,大陸相關(guān)部門第一時間作出回應(yīng),態(tài)度堅(jiān)定立場清晰,明確指出這種刻意制造分裂、玩弄小動作的行徑,根本違背國際共識,也改變不了既定事實(shí)。
國民黨方面更是直接點(diǎn)破關(guān)鍵,直言放眼整個國際社會,沒有任何一個國家真正支持分裂行徑,各方都認(rèn)可九二共識基本底線,沒必要執(zhí)意走沒有出路的路。
這番直白的表態(tài),也戳破了刻意營造的所謂國際空間假象。
更現(xiàn)實(shí)的難題還擺在眼前,去的時候可以靠著私人飛機(jī)隱秘繞行,返程依舊要途經(jīng)多個恪守一個中國原則的國家領(lǐng)空,當(dāng)初困住他出去的航權(quán)規(guī)則,不會因?yàn)檫@次落地就自動放寬。
靠著偷偷摸摸的方式勉強(qiáng)抵達(dá),終究只是表面上的形式完成,根本繞不開法理和國際規(guī)則的硬性約束。
島內(nèi)當(dāng)下還有另一重現(xiàn)實(shí)民情,本土遭遇地震災(zāi)害,不少民眾正身處災(zāi)后安置的關(guān)鍵階段,賴清德不顧民生需求執(zhí)意外出竄訪,還耗費(fèi)大量公共資源維系外部關(guān)聯(lián),早已引發(fā)普遍不滿。
島內(nèi)網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)據(jù)直觀體現(xiàn)民意,九成五參與民眾都持明確反對態(tài)度,民間對這種不顧本土實(shí)際、只顧個人政治作秀的行為,早已失去耐心。
藍(lán)白陣營順勢推進(jìn)相關(guān)彈劾程序,即便從規(guī)則層面難以達(dá)到最終罷免門檻,也已經(jīng)牢牢凝聚起內(nèi)部共識,還能持續(xù)影響后續(xù)地方選舉格局,同時牽扯出民進(jìn)黨內(nèi)部派系之間的隱性分歧。
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回望多年前,李登輝還有機(jī)會借著國際格局縫隙高調(diào)竄訪,放到現(xiàn)在,外部環(huán)境和綜合實(shí)力早已今非昔比。
臺灣所謂的邦交國數(shù)量,從早年二十九個縮減到如今僅剩十二個,這條持續(xù)下滑的曲線,就是國際社會主流態(tài)度最真實(shí)的體現(xiàn)。
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賴清德這場非洲之行,看似完成了既定行程,實(shí)則處處透著被動和窘迫。
金錢堆不出長久的外部關(guān)聯(lián),小動作也拗不過國際通行準(zhǔn)則,更擋不住民心所向的大勢。
能不能順利返程只是眼前的表層問題,真正的困局在于,背離一個中國原則的路子,從始至終都走不遠(yuǎn),也注定得不到國際社會的認(rèn)可與接納。
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