四川
拉吉·拉曼和妻子拉蒂加在悉尼西北遠郊一處新開發社區買了房。開發商給這里起了個樂觀的名字——“綠洲”。但過去六個月里，這里與避風港毫不相干。
孩子們完成學業后，這對夫婦從埃平一套公寓搬到河石鎮一個新分區，拿便利換舒適。這里曾經還是起伏的牧場，卻在幾乎一夜之間變成了擁堵的郊區路網。
公交公司原本宣傳有線路從附近街道通往塔拉旺地鐵站，但這些班次經常在沒有通知的情況下改道或取消。通往社區的唯一道路只允許左轉，卻又常常因為附近開發商在建房期間封路而完全中斷。
大多數早晨，拉吉都會開車送拉蒂加去塔拉旺地鐵站，再去查茨伍德上班。谷歌地圖顯示，這段路本該只要大約8分鐘，但在高峰時往往要拖到半個多小時，因為他們既在堵車，也在堵車中添上一份。
歡迎來到悉尼的城市邊緣地帶。幾十年來，這里的人口一直在增長，而政府始終沒能提供足夠的基礎設施。如今，這里已經逼近臨界點?！断つ嵯闰尦繄蟆沸孪盗小氨焕つ帷北局苷诮沂荆罕M管歷屆政府口頭承諾不同，它們仍放任城市無序蔓延，導致西部邊緣社區在缺乏配套設施的增長壓力下不堪重負，而這一切本可以不是今天這個樣子。
2006年，州工黨政府宣布設立后來成為西北增長區的規劃時，《先驅晨報》曾報道，政府“誓言不重蹈凱利維爾那種開發模式的覆轍——住宅區建起來了，道路和公共交通卻沒有升級”。
但原本用來保護西北地區不走上凱利維爾老路的規劃，后來一點點被削弱。開發商不斷游說，希望獲得更快建房的許可，以緩解日益嚴重的住房危機。如今，過去土地出售時那種“先建房、后補基礎設施”的開發方式，又在新的城市邊緣重演。房子仍然先于道路、交通、學校、醫療和社區設施出現。有些地方，這些配套甚至始終沒有出現。
拉吉擔心，日益嚴重的交通擁堵正在侵蝕他所在社區的凝聚力?！跋胂笠幌?，人們每天都要經歷這些，”他說，“路怒、憤怒，都會慢慢傳染開來。大家總是在生氣，但沒人看見真正的引爆點?！?/strong>
綠地開發——也就是在原本是牲畜牧場的土地上建設以獨立住宅和道路為主的新社區——是悉尼西部新增住房的重要推動力之一。數以萬計的住房已經在兩個關鍵區域建成：北黑鎮以北的西北增長區，以及利物浦西南、靠近新機場的西南增長區。2006年，莫里斯·艾瑪政府將這些土地重新劃為住宅用地；這是20多年來規模最大的土地釋放。
數以萬計的悉尼居民已經在原本沒有社區的地方找到了家園。但這些地區許多居民的經歷表明，如果只放開土地供應，卻不配套支持當地居民，后果會是什么。
最明顯的信號出現在道路網絡上。位于西北地區的希爾斯郡議會數據顯示，溫莎路和舊溫莎路擁堵嚴重，早高峰平均車速只有每小時21．8公里，比一年前同一路程慢了10％。
這一切是怎么發生的？問題的核心，在于原本旨在讓住房供給與基礎設施相匹配的復雜規劃法規——不僅包括道路和公共交通，也包括學校、醫院等配套——在歷屆政府手中被不斷調整、扭曲。
西北增長區核心地帶的斯科菲爾德高密度開發，就是一個典型例子。2012年，這片以農村為主、火車站已翻新的區域被重新劃為住宅用地，最多可建2950套住房，最小地塊面積為250平方米，大約相當于一個網球場的大小。按這一標準計算，每公頃大約可建40套住房。
2014年，自由黨政府修改了可建住宅類型的規則，允許建設更小的住房和聯排別墅。在斯科菲爾德，最小地塊面積從250平方米降到125平方米。盡管該地區允許建設更多住房，但并沒有同步宣布增加交通基礎設施。
2016年，這一片區的分區規則再次調整，允許建設半獨立式住宅。新的基礎設施仍未到位。
這一連串變化，導致單一地區的住房建設規模大幅增加，西北多個規劃區也重復了類似的路徑。真正的轉折出現在2017年，自由黨州政府把整個西北增長區計劃新增住房數量從70000套提高到90000套。
按理說，政府部門和相關機構的職責，就是避免這種局面反復出現。不同階段，規劃與環境部門——現為規劃、住房與基礎設施部門——、增長中心委員會、大悉尼委員會，后來又改名為大城市委員會，直到2023年被州長克里斯·明斯撤銷，先后負責管理這些增長區域。但機構沒有辦法花政府沒有撥付的錢?！罢闻c規劃從來分不開，”前規劃部長羅布·斯托克斯的顧問、現任悉尼委員會政策顧問埃斯特爾·格雷奇說。在西北這樣的地方，“這其實是一個理念問題。到底是規劃本身沒用，還是規劃原本有用，只是政治介入后把它弄得沒用了？”
拉曼夫婦在河石鎮的住宅所在地，2016年被重新劃為郊區開發用地。去年，該鎮東部又有更多土地被重新劃區；當時有1176人遷入該鎮，人口增長率達到6．2％，位列悉尼最高之列。上個月，政府又宣布對河石鎮中心區重新劃區，最多可再建2850套住房。
新南威爾士州州長克里斯·明斯周五在一場活動上表示，州政府將在未來財政預測期內為西悉尼基礎設施投入300億澳元。副州長兼西悉尼事務部長普魯·卡爾則說，政府正在“動用一切可用手段，提供早就該到位的基礎設施，并為未來增長做規劃”。政府正在投入數億澳元升級該地區道路，卡爾還表示，政府已經為西北地區新增106條公交服務。
但就目前而言，拉吉和拉蒂加所住社區通往外界的唯一道路仍然沒有人行道，盡管公交站已經在幾米外豎了起來。每當附近更新開發項目里有大型土方機械進場施工，他們社區的出入口就會被封住，公交也會改線。向新南威爾士州交通部門提出的投訴，最后又被轉給公交公司、議會，再轉給封路的開發商?！斑@些都是系統性問題。沒有人愿意負責，”拉吉說，“我們不是在要求什么大事。我們只是希望，這個地方能更容易住下去?！?/p>
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