5月4日,歐洲政治共同體峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng),出現(xiàn)了這樣一幕。
北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特對(duì)記者說(shuō):“歐洲國(guó)家已經(jīng)領(lǐng)會(huì)了特朗普傳達(dá)的信息。”幾小時(shí)后,歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯公開(kāi)表態(tài):“美軍撤離時(shí)機(jī)令人意外,歐洲必須加強(qiáng)自己在北約的支柱力量。”
一個(gè)說(shuō)“聽(tīng)懂了”,一個(gè)說(shuō)“還不夠”。兩種聲音指向了不同的方向。
五角大樓宣布從德國(guó)撤出約5000名美軍,6到12個(gè)月內(nèi)完成。
這批部隊(duì)是2022年俄烏沖突后增派到歐洲的,撤出后駐德美軍將從36436人降至約31000人,規(guī)模大致回到?jīng)_突前水平。特朗普還威脅從意大利(12662人)和西班牙(3814人)撤軍。
但真正值得關(guān)注的不是數(shù)字,而是數(shù)字背后的權(quán)力邏輯。
德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮斯托里烏斯的回應(yīng)只有兩個(gè)字:“可以預(yù)見(jiàn)。”德國(guó)總理默茨更冷淡:“不是每件事都是新的。”
為什么?因?yàn)榈聡?guó)早在去年就已開(kāi)始籌劃一項(xiàng)秘密防務(wù)后備計(jì)劃——一旦美國(guó)退約或大幅撤軍,歐洲將啟動(dòng)自主防衛(wèi)架構(gòu)。連一直以來(lái)反對(duì)歐洲獨(dú)立防務(wù)的德國(guó),此次明確表示支持。
歐洲不是沒(méi)準(zhǔn)備,而是準(zhǔn)備了兩套方案。一套交給北約,一套留給自己。
呂特在現(xiàn)場(chǎng)的表態(tài)值得細(xì)讀:“我能理解特朗普的失望,但這是兩位好朋友之間的討論。”他還強(qiáng)調(diào),英法德意等國(guó)正在落實(shí)雙邊駐軍協(xié)議,以替代北約框架下的美國(guó)承諾。
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卡拉斯卻說(shuō):“美軍在歐洲不僅保護(hù)歐洲,也保護(hù)美國(guó)利益。”
表面看兩人說(shuō)的都對(duì),但更深的問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)歐洲安全架構(gòu)。
北約希望歐洲成員國(guó)增加軍費(fèi)、配合美國(guó)全球戰(zhàn)略、繼續(xù)“搭便車”但也繼續(xù)“聽(tīng)話”。歐盟則希望借助這次危機(jī),加速防務(wù)一體化——從“無(wú)人機(jī)墻”計(jì)劃到聯(lián)合快速反應(yīng)部隊(duì),馮德萊恩和卡拉斯一直在推動(dòng)歐洲防務(wù)自主。
問(wèn)題在于,這兩條路是沖突的。北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特與歐盟高級(jí)代表卡拉斯的公開(kāi)分歧,不是個(gè)人觀點(diǎn)差異,而是兩種體制、兩條路線的碰撞。
如果把撤軍簡(jiǎn)單理解為“懲罰德國(guó)”,就低估了這場(chǎng)博弈的深度。
數(shù)據(jù)會(huì)說(shuō)話:從德國(guó)撤出的5000名美軍,不是裁軍,是轉(zhuǎn)移。這些部隊(duì)大概率會(huì)先返回美國(guó),其中部分單位可能重新部署至印太地區(qū),以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移。美軍在歐洲的永久駐軍主要集中在德國(guó),東歐國(guó)家更多依賴輪換部署。
美國(guó)正在加速?gòu)臍W洲“抽身”,把戰(zhàn)略重心對(duì)準(zhǔn)中國(guó)。歐洲安全不再處于美國(guó)全球議程的第一順位。
特朗普的邏輯很簡(jiǎn)單:你不增加軍費(fèi)、不配合我的中東政策,我就撤軍施壓。你害怕了,自然會(huì)妥協(xié)。而一旦歐洲真的開(kāi)始強(qiáng)化自主防務(wù),反而符合美國(guó)的戰(zhàn)略預(yù)期——它可以把更多資源調(diào)往亞洲。
西班牙明確拒絕將本國(guó)基地用于對(duì)伊朗作戰(zhàn)。意大利表示愿意繼續(xù)合作。東歐國(guó)家則悄悄增加對(duì)美軍的邀請(qǐng)。
但這些只是表象,真正的裂縫在呂特和卡拉斯之間——一條線連接著華盛頓的指令,另一條線連接著布魯塞爾的戰(zhàn)略規(guī)劃。
歐洲人自己還沒(méi)想清楚:是要繼續(xù)做美國(guó)的安全依賴對(duì)象,還是趁此機(jī)會(huì)真正站起來(lái)。
5月4日亞美尼亞峰會(huì)上的那一幕印證了這一點(diǎn):歐洲尚未形成統(tǒng)一的安全意志。
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