5月2日,中國商務(wù)部援引《阻斷辦法》,對美國制裁5家中企的措施,宣布三個(gè)“不得”:不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守。
就在公告發(fā)布前一天,5月1日,特朗普在白宮表示,他即將到來的訪華行程將“非常精彩”。
反制在前,示好在后,這個(gè)時(shí)間點(diǎn),是巧合嗎?華盛頓的強(qiáng)硬姿態(tài),為何在此時(shí)突然軟化?
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5月2日,中國商務(wù)部扔下一紙公告,三個(gè)“不得”:不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守,對象是美國剛列進(jìn)黑名單的五家中國公司。
同一天,白宮那邊,特朗普對著記者說,即將到來的訪華行程一定會(huì)“非常精彩”,一個(gè)在加碼制裁,一個(gè)在反手硬剛,一個(gè)在5月1日說了句漂亮話,一個(gè)在5月2日亮出了法律底線。
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這出戲,開場就很精彩,先說說美國干了什么,他們把恒力石化、山東金誠石化這些正經(jīng)做生意的中國企業(yè),列進(jìn)了制裁名單,理由是:你們跟伊朗有石油貿(mào)易,這條理由美國用了很多年,順手,也順嘴。
以前這一招挺管用——美元體系一卡,金融渠道一封,大部分國家和企業(yè)就自己退了,但這次不一樣,中國商務(wù)部援引了一部自己的法律——《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》。
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翻譯成大白話就是:你美國的法律,管不到中國的地盤,這五家公司,該怎么做生意還怎么做,這個(gè)公告不只是一個(gè)表態(tài),它是一聲發(fā)令槍,有意思的是,這聲槍響的時(shí)間點(diǎn)。
5月1日,特朗普在白宮對記者確認(rèn)了訪華行程,5月14日到15日,語氣輕松,甚至有點(diǎn)熱情,5月2日,北京的反制公告就落地了,前后間隔不到24小時(shí)。
這個(gè)時(shí)間差,不是巧合,它說明一件事:北京手里有一整套預(yù)案,對方出什么牌,這邊早就準(zhǔn)備好了對應(yīng)的牌,這就是開篇要說的:一紙公告,把棋盤翻了過來。
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接著呢,得聊聊局面的本質(zhì),很多人以為這只是一次中美之間再普通不過的制裁與反制裁,這種理解,停留在表面,真正的問題在于:美國在中東,打不動(dòng)了。
伊朗戰(zhàn)事從2月底持續(xù)到現(xiàn)在,預(yù)期中的速戰(zhàn)速?zèng)Q變成了曠日持久的消耗戰(zhàn),撤軍,面子沒了。繼續(xù)打,里子沒了,軍事上無法速勝,外交上找不到臺(tái)階,經(jīng)濟(jì)上制裁效果被嚴(yán)重稀釋。
這個(gè)時(shí)候,任何理性的決策者都會(huì)做一件事:止損,但問題在于,止損這個(gè)詞,說起來容易,做起來難,你不能只在一個(gè)戰(zhàn)場止損。
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美國目前的處境是三條戰(zhàn)線同時(shí)承壓:中東方向在僵持,歐洲方向要維持對俄壓力,亞太方向要應(yīng)對中國,哪個(gè)都不能放,但哪個(gè)都拿不出決定性成果。
五角大樓比誰都清楚:在中東已經(jīng)陷入僵局的前提下,跟中國再開一條戰(zhàn)線,后果不是能不能贏的問題,是會(huì)不會(huì)崩的問題。
所以中國選在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)出招,不是巧合,當(dāng)對手在泥潭里掙扎的時(shí)候,你再往他身上加一塊石頭,他不會(huì)反撲,只會(huì)想辦法減輕負(fù)擔(dān)。
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特朗普說好話,不是服軟,是算賬之后的選擇,他在美債問題、農(nóng)產(chǎn)品出口、俄烏方向上都需要中國配合,這些事,他需要北京點(diǎn)頭。
所以那句“非常精彩”,翻譯過來就是:這次訪華對美國有重大利益,但你說他認(rèn)輸了嗎?也沒有,特朗普同時(shí)還在準(zhǔn)備另一手,訪問期間談不攏,回來之后關(guān)稅、制裁、科技封鎖一樣不會(huì)少。
這不是看懂了中國的陽謀之后認(rèn)輸,而是看懂了之后選擇換一種打法,既然硬碰硬兩敗俱傷,那就先談,談不攏再打。
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這種做法,恰恰說明一個(gè)事實(shí):游戲規(guī)則不再是美國單方面說了算,北京顯然看到了這一點(diǎn)。
所以在很多議題上,中國更強(qiáng)調(diào)長期布局,而不是短期對沖,規(guī)則層面的博弈,從來不是一拳定勝負(fù)。
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對恒力石化和山東金誠石化這些企業(yè)來說,被列入黑名單不是第一次,也不會(huì)是最后一次,但這一次,它們的背后站著一步法律棋。
中國手里到底有什么牌?簡單說:三件事。
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第一,能源安全的結(jié)構(gòu)性變化,沙特對華石油出口量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對美出口量,當(dāng)最大買家變了,結(jié)算貨幣的議價(jià)權(quán)自然跟著變。
這不是中國去搶美元的地盤,是美國自己讓出來的,每一輪制裁都在提醒其他國家:美元結(jié)算體系可以被用作武器。
當(dāng)越來越多的國家開始想“如果有一天美國也這樣對我怎么辦”,去美元化就不再是意識(shí)形態(tài)選擇,而是風(fēng)險(xiǎn)管理。
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第二,法律工具的實(shí)戰(zhàn)化,《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》不是新東西,幾年前就出臺(tái)了,但之前更多是制度儲(chǔ)備,這次是實(shí)戰(zhàn)首秀。
這意味著中國開始用成熟的、系統(tǒng)性的法律武器來保護(hù)自己的企業(yè)和利益,這比單純的外交表態(tài)有力得多,也專業(yè)得多。
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第三,外交斡旋能力,中國促成了沙特和伊朗的關(guān)系正常化,這在中東是一盤大棋。兩個(gè)長期敵對的國家能坐下來談,背后需要一個(gè)有足夠公信力和實(shí)力的調(diào)解者,這件事本身就在改變中東的權(quán)力結(jié)構(gòu)。
這三件事放在一起,畫面就清晰了,中國不是在跟美國打一場短期的制裁反制裁戰(zhàn),而是在做三件事:保障能源安全、推進(jìn)人民幣在石油貿(mào)易中的使用、打破美國單邊制裁的效力。
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每個(gè)目標(biāo)都擺在明面上,沒有任何遮掩,這就是陽謀的威力:我的每一步你都看得見,但你拿我沒辦法,因?yàn)檫x項(xiàng)都是死胡同,美國可以繼續(xù)加碼制裁。
但制裁的對象是中國企業(yè),而中國有6萬億美元的貿(mào)易體量,有全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈,你把企業(yè)列入制裁清單,這些企業(yè)照樣運(yùn)轉(zhuǎn),通過國內(nèi)市場和一帶一路沿線消化訂單。
美國可以升級(jí)軍事威懾,但航母要走,駐軍要撤,美國的戰(zhàn)略收縮是結(jié)構(gòu)性的,不是戰(zhàn)術(shù)調(diào)整,在中東部署更多兵力,意味著從其他地方抽人。
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兩線作戰(zhàn)的賬,五角大樓算得清清楚楚,美國可以施壓盟友選邊站,但歐洲需要中國的市場,日本和韓國的供應(yīng)鏈離不開中國,中東產(chǎn)油國的最大買家早就換了人。
讓這些國家在中美之間做非此即彼的選擇,結(jié)果大概率不是美國想要的,這就叫無解,不是說中國多強(qiáng)大,而是這個(gè)局本身,怎么走都是輸。
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麻煩還不止這些,美國內(nèi)部的問題同樣棘手,美債壓力還在,通脹問題沒徹底解決,選舉周期又逼近了,經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)稍有波動(dòng),都會(huì)被放大成政治風(fēng)暴。
農(nóng)業(yè)州最現(xiàn)實(shí)——農(nóng)產(chǎn)品出口一旦受阻,票倉就會(huì)松動(dòng),對任何一位美國總統(tǒng)來說,這都不是小事,外部的問題同樣堆著。
俄烏沖突遲遲沒有收口跡象,紅海航運(yùn)、能源價(jià)格、盟友協(xié)調(diào),全都在消耗美國精力,更尷尬的是,特朗普上臺(tái)后和不少傳統(tǒng)盟友的關(guān)系談不上順暢。
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歐洲國家嘴上還在講聯(lián)盟,心里卻越來越重視自身利益,德國、法國、意大利這些國家都在重新盤算:美國到底還能提供多少穩(wěn)定性?如果華盛頓政策變化太快,歐洲是否該準(zhǔn)備備用方案?
就在剛剛過去的48小時(shí)里,特朗普因?yàn)橹袞|問題跟德國總理又吵翻了,美國甚至開始計(jì)劃從德國撤走部分駐軍。
歐美同盟關(guān)系在這個(gè)任上被分裂成這個(gè)樣子,不知美國民眾會(huì)不會(huì)后悔把他選上來,這種氣氛下,美國想繼續(xù)號(hào)令盟友,難度自然更大。
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所以特朗普說訪華精彩,并不代表他掌握絕對主動(dòng),而是說明中美對話對美國來說越來越重要,無論貿(mào)易、債務(wù)、全球供應(yīng)鏈,還是地區(qū)熱點(diǎn)問題,美國都繞不開中國。
以前是美國挑議題,別人來配合,現(xiàn)在越來越像雙方都必須坐下來談,因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)賬本擺在那里,誰也裝看不見,特朗普這趟想拿到成果,也想讓國內(nèi)看到自己有能力處理大國關(guān)系。
說到底,“精彩”兩個(gè)字,更像是一種期待,而不是勝券在握,五年前,中東石油貿(mào)易用人民幣結(jié)算的比例幾乎可以忽略不計(jì),今天,這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過40%,方向已經(jīng)變了,而且很難逆轉(zhuǎn)。
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特朗普說好話,是一個(gè)信號(hào),但不是終點(diǎn),接下來的幾個(gè)月,中美在中東的博弈會(huì)從制裁與反制裁轉(zhuǎn)向更實(shí)質(zhì)的競爭。
中國不會(huì)停止推進(jìn)能源貿(mào)易本幣結(jié)算,美國也不會(huì)放棄維護(hù)石油美元,但有一點(diǎn)已經(jīng)可以確定:這場博弈已經(jīng)不是一方能說了算的了。
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游戲規(guī)則正在被重寫,而重寫的過程才剛剛開始,當(dāng)越來越多國家發(fā)現(xiàn),同時(shí)擁有兩個(gè)選項(xiàng)比只有一個(gè)選項(xiàng)更安全的時(shí)候,變化就發(fā)生了。
這個(gè)變化不驚天動(dòng)地,但它每天都在發(fā)生,而最早感知到這種變化的人,早就開始重新站隊(duì)了。
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一紙公告,改變了棋局的走向,不是因?yàn)樗嘤辛Γ且驗(yàn)樗霈F(xiàn)在正確的時(shí)刻。
接下來的關(guān)鍵不是誰更強(qiáng)硬,而是誰能在多線壓力下保持戰(zhàn)略定力,美國在中東的僵局不會(huì)一夜消失,中國在能源貿(mào)易上的布局也不會(huì)停下來。
說到底,這場博弈的結(jié)局不取決于誰的聲音更大,而取決于誰的底牌更多,而那些被列入名單的企業(yè),它們能安靜地繼續(xù)做生意——這本身就是一種答案。
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