蘇林當選越南國家主席之后,第一時間就來訪華,有哪些重大意義呢?蘇林4月7日剛當選,9日便宣布訪華,14日至17日為期四天,從當選到出發不過一周光景。
他身兼越共中央總書記和國家主席兩職,權力集中度為越南數十年來罕見,將首訪交給中國,不僅標志著越南“四架馬車”時代終結、邁入“三位一體”政治新紀元,更明確了越南今后的政治走向——這不是禮節性出訪,而是帶著合作清單來簽約的務實之行。
自黎筍時代越南統一以來,近半個世紀的集權之路在蘇林手中得以實現,這場倉促卻堅定的首訪,正是其集權后推動國家發展的第一步。
越南經濟嚴重依賴中國,在中美貿易摩擦背景下,更是扮演著中美貿易“二道販子”的角色,成為中國企業規避關稅的跳板。它并非替代中國的“世界工廠”,而是代價高昂的中轉站,許多產品經簡單組裝或換包裝后,便以“越南制造”名義出口美國,這便是典型的轉口貿易。
2025年,越南對美出口達1532億美元,貿易順差逼近1340億美元,經濟借這波紅利實現高速增長,GDP增速達8%,2026年有望突破10%。
蘇林更是喊出“十年內年均經濟增速至少10%”的目標,在越共十四大上進一步明確,2026至2030年GDP年均增速不低于10%,2030年人均GDP約8500美元。
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這種“二道販子”模式正面臨巨大挑戰。一方面,越南本地供應鏈不完善、物流成本高,綜合生產成本比中國高出10%至15%;另一方面,美國的圍堵愈發嚴苛。
2025年4月,美國曾宣布對越南征收46%的“對等關稅”,導致越南胡志明指數暴跌7%,創二十多年最大單日跌幅。盡管后續談妥20%的基準稅率,但需對美國商品零關稅開放市場,轉口中國商品還面臨40%懲罰性關稅。
2026年3月,美國啟動新一輪301調查,越南赫然在列。雪上加霜的是,2026年一季度越南GDP僅增長7.83%,遠低于10%的目標,國際機構預測其全年增速僅7.2%。腹背受敵之下,河內發現唯有中國能提供支撐。
因此,越南已不滿足于“二道販子”身份,迫切希望中國助力其產業升級和基礎設施建設。越南任命黎明星為國家總理,便是釋放加強中越經貿合作的信號。
黎明星擁有深厚經濟背景,曾執掌越南國家銀行,有海外留學經歷且曾就讀于上海財經大學,作為技術官僚,他強調以科技創新和數字化轉型為突破口,而中國的產能與經驗恰好能滿足越南需求。
蘇林上任后也推行空前改革,削減省市部委數量、裁撤10萬余名公務員,將行政層級改為省、鄉兩級,為經濟發展清除內部阻力,而中國正是這場經濟賽跑最可靠的伙伴。
除經濟因素外,地緣格局也迫使蘇林加速親近中國。當前越南深陷油荒,90%的原油依賴中東進口,戰略石油儲備僅能維持20至50天,霍爾木茲海峽封鎖40多天后,其儲備已瀕臨見底,急需中國援手。
從深層邏輯看,越南也無其他選擇:2025年越南外資企業出口占比達77.28%,本國企業僅占22.72%且貿易逆差擴大,美歐日韓投資僅看中廉價勞動力和關稅套利空間,隨時可能撤離;而中國2025年對越直接投資超58億美元,十年累計近230億美元,提供的是完整產業鏈支撐,而非簡單代工轉移。
蘇林訪華,基本宣告了阮富仲“竹子外交”的終結。這種在中美間尋求平衡的外交策略,雖能保持戰略自主,卻在對華合作上有所保留。
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越南此番轉向,并非青睞中國模式,而是美國關稅戰的地緣副產品。如今美國政策反復無常,而中國發展模式具有高度可預測性,在以經濟發展為核心的背景下,與中國深度綁定就是選擇穩定與確定性。
因此,蘇林訪華前公開宣布中國是越南對外政策的“頭等優先戰略選擇”,訪華期間更是成果豐碩:2026年4月17日,中越聯合聲明涵蓋智能制造、數字經濟等多領域合作,明確探討擴大本幣結算;同日,越捷航空簽下10架C909客機融資租賃協議,鐵路、金融、航空三箭齊發,彰顯河內全力押注中國的決心。
從“四駕馬車”終結到蘇林迅速訪華,越南正經歷改革開放以來最深遠的政治經濟路線調整,核心邏輯便是聚焦經濟增長,而這離不開與中國的深度合作。
蘇林訪華時特意將雄安新區作為參訪首站,乘復興號往返北京與南寧,全程超2400公里,他看的不是風景,而是中越四十年的基建鴻溝——越南經濟總量達5140億美元、人均GDP剛破5000美元,而中國已成為18萬億美元體量的經濟巨輪,這種差距更堅定了他與中國合作的決心。
對中國而言,構建泛亞鐵路網、打造歐亞大市場,離不開越南這個“中南半島小霸王”。泛亞鐵路東南亞通道分為東、中、西三線,東線承擔連接中國西南與東盟核心市場的功能,此前因越南地緣考量長期停滯。
2025年,越南國會高票通過老街—河內—海防標準軌鐵路項目,隨后中越又簽署兩條標準軌鐵路合作協定。
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越南至今使用法國遺留的1000毫米米軌,與中國1435毫米標準軌不兼容,物流成本高企,而鐵路并軌完成后,泛亞鐵路東線將徹底貫通,成為越南承接中國產業轉移的“生命線”。
航空與金融領域的合作,進一步深化了中越綁定。2025年4月,兩架C909客機濕租給越捷航空,開啟中國商用飛機在越運營,但半年后因法規限制停租。
隨后越南修改規定,承認中國民航局適航證書,2026年4月,越捷航空融資租賃10架C909,成為該機型首個海外批量訂單。對國土狹長、以中短途航線為主的越南而言,C909是量身定制的選擇,遠超波音的交付優勢。
本幣結算則是重要暗線,截至2026年2月,銀聯已落地越南等十多個國家的跨境二維碼合作,2024年東盟人民幣跨境收付額同比增長25.05%,擴大本幣結算不僅省手續費,更能幫越南繞開美元霸權。
越南對中國的重要性,還體現在海域穩定上。它擁有3260公里海岸線,瀕臨南海,扼守北部灣和南沙海域,中越在南海既有主權爭議,也有合作需求。
近年來越南加速島礁擴建,但雙方也在構建海上管控合作框架,2025年建立外交、國防、公安“3+3”戰略對話機制,將政治互信與安全合作提升至新高度。中國要維護南海穩定,必須與越南保持有效溝通,以合作化解分歧,防止域外勢力介入。
中越合作不會一帆風順,鐵路建設、C909交付、本幣結算提升都是檢驗合作成色的硬指標。但可以確定的是,當美國用關稅將越南逼到墻角時,是中國伸出了援手。
河內已看清大國博弈的本質,未來中越合作將進入加速深化階段,這既是越南實現經濟目標的關鍵,也是對美國單邊霸權的有力回應。中越關系向前一步,對兩國而言都是共贏之舉。
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