世間本不存在絕對意義上的經(jīng)濟(jì)危機(jī),根源大多在于社會(huì)財(cái)富分配失衡,而當(dāng)下分配格局的現(xiàn)狀,很大程度源自早年經(jīng)濟(jì)改革的探索歷程。
改革初期的核心思路十分簡單,歸結(jié)起來便是放權(quán)讓利。可簡簡單單四個(gè)字,卻讓決策層反復(fù)斟酌,遲遲難以下定決斷。平等是發(fā)展秉持的核心準(zhǔn)則,改革就意味著打破長久以來平均分配的固有模式,社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力,也從依靠集體信念與無私奉獻(xiàn),逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽總€(gè)人利益與財(cái)富追求。
一方面希望調(diào)動(dòng)民眾創(chuàng)造財(cái)富的積極性,以此帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)向前邁進(jìn),另一方面又顧慮逐利風(fēng)氣蔓延,滋生舊式剝削思想。這種既希望全民安穩(wěn)富足,又擔(dān)憂貧富差距持續(xù)拉大的矛盾心態(tài),讓改革走出了獨(dú)有的發(fā)展道路。
改革初期選擇不觸動(dòng)原有體制內(nèi)的利益格局,優(yōu)先開拓全新發(fā)展空間。沒有直接全盤推翻計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系,而是在制度管控范圍之外放開市場口子,任由市場自由發(fā)展,依靠實(shí)際發(fā)展成果推動(dòng)相關(guān)規(guī)則逐步完善,也確立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場經(jīng)濟(jì)為輔的發(fā)展基調(diào)。
既想要收獲經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利,又要堅(jiān)守自身制度底線,凡事力求兩全,難免處處受限。改革步伐過小,無法突破發(fā)展僵局,步子邁得過大,又容易引發(fā)各類風(fēng)險(xiǎn)。多方權(quán)衡之下,率先在國有企業(yè)推行承包試點(diǎn),也就是企業(yè)承包經(jīng)營制度。
這項(xiàng)制度和農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包模式道理相通,定下固定上繳額度,完成規(guī)定任務(wù)之后,多余收益可自行留存,經(jīng)營虧損自行承擔(dān)。企業(yè)產(chǎn)權(quán)依舊歸國家所有,交由個(gè)人負(fù)責(zé)運(yùn)營管理,最早一批依托體制優(yōu)勢經(jīng)商致富的群體就此出現(xiàn)。他們保留原有體制身份,依靠內(nèi)部資源獲取便利,再按照市場規(guī)則賺取收益。
承包制度能夠快速調(diào)動(dòng)經(jīng)營積極性,卻存在難以彌補(bǔ)的弊端。經(jīng)營者大多只看重任期內(nèi)短期收益,一味消耗產(chǎn)能追逐利潤,只顧眼前獲利,忽視企業(yè)長遠(yuǎn)建設(shè)。盈利盡數(shù)歸入個(gè)人囊中,一旦出現(xiàn)虧損,便依靠國家扶持補(bǔ)貼兜底,長久下來積攢諸多隱患。
為了平衡管控國企發(fā)展,相關(guān)部門逐步放寬政策,準(zhǔn)許私營經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。八十年代大批知青返鄉(xiāng),造成龐大的就業(yè)壓力,公辦崗位數(shù)量有限,難以安置全部人員,政策慢慢放寬限制,從禁止個(gè)體經(jīng)營,逐步允許民眾自主謀生,后期更是鼓勵(lì)大眾自主創(chuàng)業(yè)。
市場大門一旦敞開,新的問題隨之而來,個(gè)體經(jīng)營興起之后,雇工用工問題無法回避,這也觸及到發(fā)展理念當(dāng)中的關(guān)鍵爭議。當(dāng)時(shí)對于雇傭勞動(dòng)有著嚴(yán)格界定,相關(guān)人員翻閱資料定下標(biāo)準(zhǔn),雇工人數(shù)限制在八人以內(nèi),算作學(xué)徒幫扶,超出人數(shù)便認(rèn)定為剝削性質(zhì)。
各方心里清楚規(guī)定脫離實(shí)際情況,礙于固有觀念束縛,最終形成默許態(tài)度,不強(qiáng)行禁止,也不公開肯定,在循序漸進(jìn)的摸索之中,民營經(jīng)濟(jì)迎來快速發(fā)展。
農(nóng)村改革率先取得突破,小崗村村民率先試行包干到戶,除去上繳部分,剩余收成全部歸個(gè)人所有。改革推行之后,糧食產(chǎn)量大幅提升,實(shí)實(shí)在在的成果,推動(dòng)政策逐步認(rèn)可落地,也讓大眾真切看到,貼合群眾切身利益的發(fā)展模式,蘊(yùn)藏著巨大潛力。
脫離計(jì)劃管控的民營經(jīng)濟(jì)體,自主找尋原料渠道與銷售門路,自負(fù)盈虧,展現(xiàn)出遠(yuǎn)超傳統(tǒng)國企的發(fā)展活力。短短數(shù)年時(shí)間,非國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占據(jù)近半數(shù)比重,市場規(guī)模已然不容小覷。
隨著社會(huì)用工現(xiàn)象越發(fā)普遍,相關(guān)限制正式取消,政策調(diào)整并非理念徹底轉(zhuǎn)變,而是市場發(fā)展規(guī)模已經(jīng)成型,只能順應(yīng)現(xiàn)狀完善規(guī)則。私營經(jīng)濟(jì)蓬勃興起,極大緩解就業(yè)難題,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長,不少地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)成為地方發(fā)展支柱。
后期正式確定私營經(jīng)濟(jì)的合法地位,認(rèn)可其作為公有經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充部分。整整十年時(shí)間,改革始終遵循先行實(shí)踐探索,后續(xù)政策跟進(jìn)確認(rèn)的方式,優(yōu)先開拓全新市場,再逐步優(yōu)化原有體制。
這場改革帶來深遠(yuǎn)影響,利弊相互依存。放開市場充分激發(fā)民間潛力,依靠實(shí)際成果推動(dòng)制度革新,平穩(wěn)化解就業(yè)難題,穩(wěn)固社會(huì)秩序,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,走出了獨(dú)有的市場化發(fā)展道路。
但遺留的問題同樣十分突出,企業(yè)承包制度催生短期逐利風(fēng)氣,造成資源流失、權(quán)責(zé)混亂等問題。民營經(jīng)濟(jì)壯大的同時(shí),貧富差距逐步拉開,社會(huì)階層開始出現(xiàn)分化。以往推崇集體奉獻(xiàn)的思想觀念受到?jīng)_擊,社會(huì)競爭氛圍愈發(fā)濃厚。
改革發(fā)展始終游走在公平與效率、理想與現(xiàn)實(shí)之間。從改革開放起步,平衡發(fā)展利益、調(diào)節(jié)財(cái)富分配,始終是貫穿發(fā)展全程的核心問題,直至今日,依舊是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要不斷權(quán)衡解決的關(guān)鍵所在。
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