美國(guó)不演了，公開逼聯(lián)合國(guó)反華，聯(lián)大主席已赴北京，找王毅對(duì)表

美國(guó)這回是真不演了。4月28日，路透社曝出消息，美國(guó)向聯(lián)合國(guó)遞交了兩份外交照會(huì)，表面上是說(shuō)可以補(bǔ)交拖欠的會(huì)費(fèi)，但前提條件赫然寫著：聯(lián)合國(guó)必須限制中國(guó)向聯(lián)合國(guó)提供的資金，明確要＂遏制中國(guó)影響力＂。這不是藏著掖著搞小動(dòng)作了，這是白紙黑字?jǐn)傇谧烂嫔希坡?lián)合國(guó)選邊站，替美國(guó)充當(dāng)反華工具。

就在這份照會(huì)被媒體捅出來(lái)的第二天，2026年4月29日，外交部長(zhǎng)王毅在北京會(huì)見了第80屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席貝爾伯克。一邊是華盛頓對(duì)聯(lián)合國(guó)下最后通牒，一邊是聯(lián)大主席飛赴北京和中方對(duì)表。兩件事前后腳發(fā)生，時(shí)間節(jié)點(diǎn)踩得精準(zhǔn)，意味深長(zhǎng)。這不是巧合，這是博弈。

這筆基金本身規(guī)模并不算大，但它的特點(diǎn)是靈活——秘書長(zhǎng)可以不走冗長(zhǎng)的預(yù)算審批程序，直接用于推動(dòng)優(yōu)先項(xiàng)目。美國(guó)盯上這筆錢，不是心疼聯(lián)合國(guó)的賬本，而是看不得中國(guó)在聯(lián)合國(guó)體系里越來(lái)越有存在感。這背后的邏輯很赤裸：誰(shuí)出錢誰(shuí)就有影響力，而美國(guó)自己不出錢還不許別人出。

聯(lián)合國(guó)對(duì)此的回應(yīng)來(lái)得也快。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人迪雅里克表示，成員國(guó)繳納會(huì)費(fèi)屬于＂條約義務(wù)＂。這話的潛臺(tái)詞再明白不過(guò)——會(huì)費(fèi)不是交保護(hù)費(fèi)，不能附帶政治條件。聯(lián)合國(guó)至少在口頭上沒打算接美國(guó)這個(gè)招。

可聯(lián)合國(guó)嘴上硬，兜里空。古特雷斯今年1月曾警告稱，由于會(huì)費(fèi)長(zhǎng)期拖欠，聯(lián)合國(guó)面臨＂迫在眉睫的財(cái)政崩潰＂。截至今年2月初，美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)經(jīng)常預(yù)算21.9億美元，占到全球各國(guó)欠款總額的95%以上。美國(guó)還拖欠了24億美元的維和行動(dòng)費(fèi)用，以及4360萬(wàn)美元的聯(lián)合國(guó)法庭費(fèi)用。三筆賬加一塊，超過(guò)46億美元。

聯(lián)合國(guó)一年常規(guī)預(yù)算才30多億美元，美國(guó)一家欠的比全年預(yù)算還多。這就好比一個(gè)業(yè)主委員會(huì)里，最大的住戶不交物業(yè)費(fèi)，物業(yè)快發(fā)不出工資了，這個(gè)住戶卻跑來(lái)說(shuō)：我可以補(bǔ)交，但你必須把隔壁那家趕出去。

美國(guó)缺這點(diǎn)錢嗎？一年軍費(fèi)超過(guò)8000億美元，46億連個(gè)零頭都不到。欠費(fèi)不是窮，是故意的。從2025年一整年沒繳過(guò)一分錢常規(guī)預(yù)算會(huì)費(fèi)，到2026年1月7日簽署總統(tǒng)備忘錄，指示美國(guó)退出包括31個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的66個(gè)國(guó)際組織，華盛頓一步步在掏空聯(lián)合國(guó)。

以前美國(guó)要在聯(lián)合國(guó)搞中國(guó)，好歹拿人權(quán)、民主、＂規(guī)則秩序＂當(dāng)幌子。這回連遮羞布都扔了——你要我的錢，就不能要中國(guó)的錢。這種操作不是外交，是勒索。把一個(gè)國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)當(dāng)成了討價(jià)還價(jià)的籌碼，把聯(lián)合國(guó)當(dāng)成了可以遙控的提線木偶。

這是美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)態(tài)度的一個(gè)縮影。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在聲明中直言，那些國(guó)際組織是＂無(wú)用的官僚機(jī)構(gòu)＂，并強(qiáng)調(diào)＂為國(guó)際官僚機(jī)構(gòu)開具空白支票的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束＂。翻譯成大白話就是：聯(lián)合國(guó)在我眼里就是個(gè)工具，好使就用，不好使就砸。

就是在這個(gè)節(jié)骨眼上，聯(lián)大主席貝爾伯克來(lái)了北京。

王毅在會(huì)見中直接指出，個(gè)別國(guó)家奉行實(shí)力至上，公然挑戰(zhàn)聯(lián)合國(guó)地位和作用。他的原話是：＂面對(duì)強(qiáng)權(quán)霸凌，要守護(hù)公道正義，不能任由誰(shuí)拳頭硬誰(shuí)說(shuō)了算。＂這話沒點(diǎn)名，但全世界都知道說(shuō)的是誰(shuí)。在聯(lián)大主席面前放這樣的話，就是要讓這句話從北京傳到紐約，傳進(jìn)聯(lián)合國(guó)大樓里去。

貝爾伯克的回應(yīng)也夠有分量。她表示中國(guó)在捍衛(wèi)多邊主義、維護(hù)國(guó)際法、推進(jìn)和平發(fā)展人權(quán)三大支柱方面發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用，還指出當(dāng)前多邊主義承壓加劇，聯(lián)合國(guó)憲章遭到＂直接攻擊＂。這個(gè)＂直接攻擊＂四個(gè)字，分量極重。聯(lián)大主席用這種措辭，等于把矛頭指向了正在對(duì)聯(lián)合國(guó)下手的那個(gè)國(guó)家。

聯(lián)大主席這個(gè)身份很特殊，代表的是193個(gè)會(huì)員國(guó)。貝爾伯克這趟北京之行，不是個(gè)人訪問(wèn)，是聯(lián)合國(guó)在給中國(guó)發(fā)一個(gè)信號(hào)：在聯(lián)合國(guó)這個(gè)場(chǎng)子里，中國(guó)是可以依靠的力量。而美國(guó)那邊在做什么？在撤資、退群、拿欠費(fèi)威脅。兩相對(duì)比，193個(gè)成員國(guó)看得很清楚。

我的判斷是，美國(guó)這次公開逼聯(lián)合國(guó)限制中國(guó)資金，不是因?yàn)橛X得自己能成功，而是在做三件事。第一，試探聯(lián)合國(guó)的底線，看這個(gè)組織在缺錢的情況下能不能被收買。第二，給國(guó)內(nèi)政治交差，向鷹派表態(tài)＂我在聯(lián)合國(guó)出手了＂。第三，制造先例，今天能拿會(huì)費(fèi)限制中國(guó)的資金，明天就能拿會(huì)費(fèi)要求限制中國(guó)籍官員的晉升、阻撓中國(guó)提出的決議草案。

中國(guó)這邊也不是被動(dòng)挨打。2025年，中國(guó)已全額繳納了聯(lián)合國(guó)常規(guī)會(huì)費(fèi)，共計(jì)6億8573萬(wàn)美元。中國(guó)的會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤呀?jīng)從此前的15.254%升至20%，直逼美國(guó)的22%。一個(gè)按時(shí)足額繳費(fèi)不附帶任何條件，一個(gè)長(zhǎng)年賴賬還要附加政治籌碼，誰(shuí)是聯(lián)合國(guó)的建設(shè)者、誰(shuí)是破壞者，不需要多說(shuō)了。

從更大的格局看，美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的態(tài)度是一以貫之的——能用就用，不能用就廢。美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的經(jīng)費(fèi)支持已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)為＂選擇性買單＂的模式，只為那些符合施政議程、不背離美國(guó)利益的項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)提供資金。這不是在支持多邊主義，這是在把多邊平臺(tái)變成單邊工具。

而中國(guó)需要一個(gè)強(qiáng)大的聯(lián)合國(guó)，因?yàn)檫@是中國(guó)參與全球治理的核心平臺(tái)。美國(guó)需要一個(gè)虛弱的聯(lián)合國(guó)，因?yàn)槁?lián)合國(guó)越弱，美國(guó)就越能繞開國(guó)際規(guī)則單獨(dú)行動(dòng)。這是兩種路線的根本對(duì)撞。

不過(guò)中國(guó)也不能只靠填錢堵窟窿。從這兩年的動(dòng)作看，中國(guó)正在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)編織自己的網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全球發(fā)展倡議，拉攏全球南方國(guó)家展開小多邊合作。這些布局的意圖很清晰——萬(wàn)一聯(lián)合國(guó)被折騰得運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，中國(guó)手里還有別的牌可以打。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章第十九條，會(huì)員國(guó)如果連續(xù)多年不繳納會(huì)費(fèi)，就可能失去其在聯(lián)大的投票權(quán)。美國(guó)的欠費(fèi)數(shù)額早已逼近這條紅線，之所以還沒被＂禁言＂，無(wú)非是因?yàn)槁?lián)合國(guó)在很多事務(wù)上離不開美國(guó)的配合。但這種＂老賴特權(quán)＂不可能永遠(yuǎn)管用。

回到開頭那個(gè)問(wèn)題。美國(guó)不演了，公開拿會(huì)費(fèi)逼聯(lián)合國(guó)反華，聯(lián)大主席緊接著就飛到北京找王毅對(duì)表。這兩件事撞在一起，不是歷史的偶然，是大國(guó)博弈走到了攤牌階段。王毅那句＂不能任由誰(shuí)拳頭硬誰(shuí)說(shuō)了算＂，不只是對(duì)貝爾伯克說(shuō)的，也是對(duì)著全世界喊話。國(guó)際秩序到底是靠規(guī)則維持還是靠拳頭維持，這個(gè)問(wèn)題不會(huì)在一次會(huì)見中解決，但每一次交鋒都在積累答案。聯(lián)合國(guó)能不能扛住這一關(guān)，不光取決于秘書長(zhǎng)的表態(tài)，更取決于193個(gè)會(huì)員國(guó)在關(guān)鍵時(shí)刻往哪邊站。