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一項備用計劃正在獲得更多支持，該計劃旨在確保如果美國退出北約，歐洲能夠利用現有的軍事架構實現自我防衛。在德國這一長期反對“單邊主義”路線的國家表態支持后，該計劃正逐步升溫。
華爾街日報報道截圖
參與制定這些計劃的官員（部分人將其稱為“歐洲版北約”）正尋求讓更多歐洲國家人員進入聯盟的指揮與控制崗位，并以自身軍事資源補充美國力量。
參與者表示，這些計劃通過在北約內部及周邊的非正式討論和晚餐會議逐步推進，并非旨在取代現有聯盟。歐洲官員希望，即便華盛頓從歐洲撤軍或拒絕提供防御支持，仍能維持對俄羅斯的威懾、行動連續性以及核威懾的可信度。
這些計劃最早于去年構想，凸顯出歐洲對美國可靠性的深層擔憂。在川普威脅從北約成員國丹麥手中奪取格陵蘭島后，這一進程明顯加速；而在歐洲拒絕支持美國對伊朗戰爭所引發的僵局背景下，這些計劃的推進變得更加緊迫。
關鍵在于柏林政策立場的轉變為該計劃注入了動力。數十年來，德國一直反對由法國主導的歐洲防務自主倡議，更傾向于讓美國繼續作為歐洲安全的最終保障者。但據知情人士透露，由于對美國在川普任期內及之后作為盟友可靠性的擔憂，德國總理弗里德里希·默茨如今正在改變這一立場。
挑戰十分巨大。北約的整體架構幾乎在所有層級都圍繞美國領導建立，從后勤與情報到聯盟最高軍事指揮職位皆是如此。
歐洲國家如今正試圖承擔更多責任，這也是川普長期以來的要求。北約秘書長馬克·呂特近日表示，聯盟將“更加由歐洲主導”。
不同之處在于，如今歐洲是在自身主動推動下采取行動，而非在美國施壓之下。近期，川普將歐洲盟友稱為“懦夫”，并形容北約為“紙老虎”，還在提到俄羅斯總統普京時稱：“普京也知道這一點。”
芬蘭總統亞歷山大·斯圖布是該計劃的參與領導人之一，他表示：“責任從美國向歐洲轉移正在發生，并將繼續推進……這是美國國防與國家安全戰略的一部分。”
斯圖布在采訪中說：“最重要的是要認識到這一過程正在發生，并以一種有序、可控的方式推進，而不是讓美國迅速撤離。”
斯圖布是少數與川普保持密切關系的歐洲領導人之一，其國家擁有歐洲大陸最強大的軍隊之一，并且與俄羅斯擁有最長的邊界線。
上個月早些時候，川普因盟友拒絕支持其伊朗行動而威脅退出北約，并稱這一決定已“不可逆轉”。盡管退出聯盟需要國會批準，但總統仍可利用其總司令權限從歐洲撤出部隊或減少支持。
在川普發出威脅后，斯圖布立即致電總統，向其介紹歐洲加強自身防御的計劃。
斯圖布表示：“向美國朋友傳遞的核心信息是，經過數十年后，歐洲應承擔更多自身安全與防務責任。”
歐洲政策轉向的決定性推動力來自柏林的歷史性變化。德國長期以來都在避免質疑美國在歐洲安全中的保障角色，而美國還在德國部署核武器。德國及其他歐洲國家曾擔心，加強歐洲在北約中的領導地位會成為美國減少參與的借口，這是許多歐洲國家不愿看到的結果。
但據知情人士透露，去年晚些時候，默茨在認為川普準備放棄烏克蘭后，開始重新評估這一長期立場。他擔憂川普在俄烏戰爭中混淆了侵略者與受害者的角色，并認為美國在北約中的政策已缺乏明確價值導向。
盡管如此，這位德國領導人依然不愿公開質疑聯盟本身，因為這可能帶來風險。相反，歐洲需要承擔更大責任。理想情況下，美國仍留在聯盟，但主要防務任務由歐洲承擔。
德國國防部長鮑里斯·皮斯托里烏斯表示，北約內部的討論并不輕松，但如果能達成決策，將為歐洲帶來機遇。他稱北約“對歐洲和美國都不可替代”。
“但顯而易見的是，我們歐洲人必須承擔更多防務責任，而且我們正在這樣做。”他說，“北約必須更加歐洲化，才能繼續保持跨大西洋聯盟的地位。”
德國立場的變化促成了更廣泛共識，包括英國、法國、波蘭、北歐國家及加拿大在內的多方如今將該應急計劃視為北約內部的“志愿者聯盟”。
瑞典駐德國大使維羅妮卡·萬德-丹尼爾松（Veronika Wand-Danielsson）表示：“我們正在采取預防措施，并與志同道合的盟友進行非正式討論，一旦需要，我們將幫助填補北約內部的空缺。”
在柏林轉向之后，應急規劃開始進入實際軍事問題層面，例如：若美國軍官撤出，誰來負責北約的防空與導彈防御、通往波蘭和波羅的海國家的增援通道、后勤網絡以及大型區域軍演。這些仍是最大的挑戰。
官員指出，恢復義務兵役制也是計劃成功的關鍵因素之一。許多國家在冷戰后已取消該制度。斯圖布表示：“我不會給其他歐洲國家建議，但在公民教育、國家認同與國家團結方面，可能沒有比義務兵役更有效的方式。”芬蘭保留了征兵制。
相關官員還希望加快歐洲在關鍵軍事領域的裝備生產，這些領域目前落后于美國，包括反潛作戰、太空與偵察能力、空中加油以及空運能力。他們提到德國與英國3月宣布聯合開發隱形巡航導彈和高超音速武器項目，作為新行動的例證。
盡管歐洲的努力標志著思維上的根本轉變，但實現這一目標仍面臨困難。北約歐洲盟軍最高司令一職一直由美國人擔任，而美方官員已表示無意放棄該職位。
目前尚無任何歐洲國家具備足夠地位取代美國成為軍事領導者，部分原因在于只有美國能夠提供覆蓋整個歐洲大陸的核保護傘，這是北約“以實力實現相互威懾”這一核心原則的基礎。
歐洲雖正在承擔更多領導角色，但由于長期投入不足及對美國的依賴，仍缺乏關鍵能力。
曾在北約擔任高級職務的美國海軍退役上將詹姆斯·福戈（James Foggo）表示，北約“歐洲化”本應更早實現。他指出，歐洲成員國擁有大量專業軍官和領導者。
“我認為他們具備能力，也擁有部分裝備，但需要更快加大的投入并提升能力，”福戈說。
這一轉型已在推進。越來越多關鍵北約指揮崗位由歐洲人擔任，近期及未來數月的多項大型軍演將由歐洲部隊主導，尤其是在與俄羅斯接壤的北歐地區。
情報與核威懾仍是最難彌補的短板。歐洲官員表示，無論如何調整兵力，都無法迅速替代美國的衛星、監視及導彈預警系統，這些構成北約可信度的核心。因此，法國和英國正面臨擴大核力量及戰略情報角色的壓力。
德國的轉變也開啟了歐洲防務最敏感的議題——替代美國核保護傘。在川普威脅奪取格陵蘭后，默茨與法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍開始討論，法國的核威懾是否可以擴展至包括德國在內的其他歐洲國家。
川普本人似乎也承認，格陵蘭問題成為轉折點。
他說：“如果你想知道真相，一切都始于格陵蘭。”談及其退出北約的威脅時，他表示：“我們想要格陵蘭。他們不愿意給我們，我就說，‘那好吧，再見。’”
波蘭副總理拉多斯瓦夫·西科爾斯基隨后發布了川普這段言論的視頻，并在視頻后評論道：“知道了。”
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