特朗普致北約峰會推遲，6000億軍費博弈撕裂聯盟

近日，特朗普在接受福克斯新聞網采訪時，用一句簡短的話表達了美國現在對北約的關系——“很不爽，會記仇”。這六個字沒有任何修飾，卻戳破了跨大西洋聯盟的脆弱本質。

北約內部已傳出消息，原本計劃于7月初在土耳其安卡拉舉行的年度峰會，籌備節奏被刻意放緩，2027年峰會可能推遲至秋天，北約甚至還在考慮取消2028年峰會，這是特朗普總統任期最后一年的峰會。

作為成立70多年的軍事同盟，北約自2021年起形成了每年夏天舉行一次峰會的慣例，即便在冷戰最緊張的時期，也從未有過連續推遲、甚至取消峰會的先例。如今主動“避會”，這是為什么呢？主要原因有如下兩點。

自特朗普重返白宮以來，他對北約的施壓從未停止，并且力度一次比一次猛烈。從宣布切斷對烏克蘭的直接軍事援助，逼迫歐洲盟友獨自承擔對烏援助成本，到威脅吞并丹麥自治領地格陵蘭島，無視盟友主權。

從揮舞關稅大棒，對歐洲盟友加征關稅，到施壓各國大幅提高防務支出，甚至提出遠超現實的軍費要求。每一次施壓，都在撕裂跨大西洋關系，而北約峰會，早已成為特朗普發泄不滿、逼迫盟友讓步的“舞臺”。

特朗普在第一任期和2025年重返白宮后，共出席過四次北約峰會，這些峰會全部籠罩在爭議之中，矛盾始終圍繞特朗普要求盟友多交“份子錢”“保護費”展開。最典型的例子是2025年北約峰會，特朗普在會上公開指責德國、法國等核心盟友“忘恩負義”，聲稱美國為北約耗費數萬億美元，卻在需要幫助時被盟友“拋棄”，當場威脅若盟友不提高軍費，美國將“重新考慮在北約的存在”。那場峰會最終不歡而散，不僅沒有達成任何實質性共識，反而讓北約內部分歧徹底公開化。

而2026年的局勢，比2025年更為緊張。2月底，美國與以色列聯手對伊朗發動軍事打擊，伊朗隨即采取反制措施，事實上關閉了霍爾木茲海峽，直接影響全球能源供應。這本是北約盟友履行集體防御義務、支持美國的關鍵時刻，但多個北約成員國卻選擇“作壁上觀”，甚至限制美軍使用其領空和軍事基地，這成為特朗普“記仇”的直接導火索。

特朗普在采訪中明確抱怨，美國為北約“服務很多年”，耗費巨額資金，可當美國真正需要幫助時，盟友們卻“站在一邊看”，這種“背叛”讓美國“很不爽”。更讓北約盟友忌憚的是，美國已經開始醞釀對“不配合”盟友的懲罰措施。

路透社援引美國國防部內部郵件披露，美國正考慮對未在美以打擊伊朗期間提供支持的北約成員國實施懲罰，其中就包括暫停西班牙的北約成員國資格。盡管《北大西洋公約》中根本沒有“暫停成員國資格”的相關條款，北約官員也明確表示“不存在相關機制”。但是美國可以通過剝奪盟友在北約內部的重要職位、限制關鍵情報共享、減少聯合軍演和防務規劃中的權重等方式，讓不配合的盟友在北約內部被“功能性邊緣化”。

西班牙首相桑切斯雖然公開回應稱，西班牙是北約“可靠盟友”，將在國際法框架內配合盟友行動，不會因“幾封電子郵件”改變立場，但這種回應更像是一種無力的辯解。事實上，西班牙的處境的是多數北約盟友的縮影：既不想徹底得罪美國，又不愿完全犧牲自身利益，只能在夾縫中艱難周旋。

在這種背景下，北約若如期舉行峰會，特朗普必然會在會上公開抨擊那些“不配合”的盟友，甚至可能當場宣布懲罰措施，這不僅會讓北約顏面盡失，更可能導致同盟內部出現不可逆的分裂。與其舉行一場“糟糕的峰會”，不如主動推遲、取消，減少與特朗普的摩擦，成為北約的無奈選擇。

近年來，北約峰會逐漸偏離了“磋商安全事務、制定長期戰略”的目標，反而陷入了“抓眼球、搶頭條”的怪圈。迫于公眾關注和美國的壓力，每次峰會都需要刻意制造“成果”，發布看似強硬的聯合聲明，卻很少真正討論歐洲安全的長期規劃，也無法解決同盟內部的深層矛盾。這種“作秀式峰會”，不僅無法增強北約的凝聚力，反而讓越來越多的成員國感到疲憊。

面對特朗普的單邊施壓，北約內部早已出現嚴重分歧，根本無法形成統一的應對策略。東歐國家極度依賴美國主導的北約安全保障，對特朗普的要求幾乎言聽計從，甚至主動加碼軍費，希望換取美國的安全承諾。

法國則一直致力于推動歐洲“戰略自主”，試圖擺脫對美國的依賴，對特朗普的施壓多有抵觸；德國則處于中間地帶，既不愿得罪美國，又希望維持歐洲內部的團結，態度搖擺不定。這些分歧，讓北約無法形成統一的立場來應對特朗普的要求，也無法在峰會上拿出有效的解決方案。與其在峰會上爭論不休、暴露分歧，不如暫時避會，減少矛盾的公開化。

這場博弈的最終走向，尚未可知。北約秘書長呂特尚未對推遲、取消峰會做出最終決定，北約內部也仍有聲音主張“繼續定期舉行峰會，維護同盟團結”。但可以肯定的是，只要特朗普的單邊主義策略不改變，北約的困境就無法破解，跨大西洋關系的裂痕就會繼續擴大。