隨著局勢陷入僵持,美國和伊朗的心態都在發生變化。
打了不到兩周,停了快一個月,談了一輪崩了,第二輪伊朗直接拒絕出席。封鎖港口封了將近三周,霍爾木茲海峽每天過船從130艘掉到不到10艘,850多艘商船堵在海灣里,兩萬名海員困在船上動彈不得。美國砸進去250億美元,支持率掉到33%,伊朗戰事支持率更慘,只有28%。
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5月1日這天,三件事撞在一起。
伊朗4月30日晚間通過巴基斯坦遞了一份新方案,分三步走:第一步談停戰,第二步談海峽通航,第三步再碰核問題。特朗普看完說“不滿意”,說伊朗“提出我無法同意的要求”,說他們“基本上已經沒有軍隊了”。但緊接著又補了一句:“更愿意達成協議。”
同一天,白宮致信國會,宣布2月28日開始的“敵對行動已結束”。防長赫格塞思說停火讓60天期限“暫停或中止”,眾議院議長說美國“并未處于戰爭狀態”。特朗普本人更直接,當天公開講了一句1973年以來沒有美國總統說過的話:《戰爭權力法》“完全違憲”。
還是同一天,美軍最大的航母“福特”號離開中東,三個航母打擊群變兩個。
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這三件事拆開來,每件都有各自的理由。合在一起,指向一個判斷:特朗普正在撤,而且撤得很急。
“不滿意”這個姿態,不是真不滿意,是維持面子的最低成本。一個真不滿意的人,不會在同一口氣里說“更愿意達成協議”。特朗普挑核問題來表達不滿,是因為核問題在美國國內沒有爭議,兩黨都反對伊朗擁核,他說這個不會被攻擊。他不是在跟伊朗談價錢,他是在跟國會談交代。
伊朗的三階段方案設計得很精:你想體面退出,我給你臺階,停戰放第一步,最快能簽;但核問題免談,放在最后一步,能拖多久拖多久。這個方案的真正意圖,是把談判周期拉過美國中期選舉。
伊朗算得很清楚,特朗普最缺的不是籌碼,是時間。
他確實沒有時間了。
根據1973年的《戰爭權力法》,總統未經國會授權動用武力,窗口期是60天。特朗普政府3月2日通知國會,60天到5月1日。過了這天還在打,要么國會追認,要么總統違法。民主黨已經放話,過期之后考慮提起違憲訴訟。
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白宮的應對方式,是從三個方向同時堵,但目的就是為了繞過去。
赫格塞思在時間線上做文章,說停火讓期限“暫停”了,4月8日以后的日子不算、眾議院議長在定義上做文章,不承認這是戰爭、白宮致信國會說“敵對行動已結束”,直接把戰爭在法律意義上宣布死亡,國會想追究也沒了對象。
特朗普當天說《戰爭權力法》“完全違憲”,這是1973年這部法律誕生以來最強硬的總統表態。尼克松當年否決過這部法案,國會兩院投票強行通過;此后歷屆總統都是在操作層面繞開它,嘴上從來沒否認過它的合法性。特朗普直接否認了,不是法律判斷,是政治宣示:你們別拿這個來壓我。
他的底氣在哪呢?
總體支持率33%,創第二任期新低。超過六成美國民眾認為伊朗戰爭魯莽、沒必要、非法。MAGA基本盤也裂了,瑪喬麗·格林和塔克·卡爾森過去是特朗普最忠實的擴音器,現在公開站到對面。中期選舉還有六個月,共和黨在國會兩院多數本來就薄,伊朗戰爭再拖下去,搖擺選區的共和黨議員為了自保隨時可能翻船。民主黨在參眾兩院已經發起了8次投票要求停戰,都被共和黨擋回去了,但每擋一次,共和黨議員承受的選民壓力就大一輪。
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“福特”號航母的撤離,把白宮所有的文字游戲都戳穿了。
“福特”號滿載排水量超過10萬噸,搭載4500人,已經連續部署了將近10個月。它之前在紅海活動,是美軍在中東三個航母打擊群之一。它走了,中東就剩“林肯”號和“布什”號在阿拉伯海執行封鎖任務。如果“敵對行動已結束”只是法律層面的文字操作,航母不需要走;如果特朗普真打算隨時恢復打擊,航母更不能走。
航母走了,說明五角大樓和白宮的判斷是一致的:短期內不會再開打了。
250億美元的軍費,是壓垮這場戰爭的另一塊石頭。赫格塞思在國會聽證會上被追問還要打多久、還要花多少錢,他拒絕回答,說批評是“政治性的”。此前數據顯示,美軍打擊伊朗的頭6天花了超過113億美元,后面的錢主要燒在封鎖和部署上,據傳白宮提交過一份2000億美元的戰爭撥款申請,美國國會壓著沒敢投票。
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每次美國在某個方向碰壁,總有一個聲音,就像這次美國在中東抽身,騰出手來對付中國。
但邏輯成立的前提是,美國有能力在另一個方向迅速集結力量,而現在的事實恰恰說明它沒有。三個航母打擊群部署中東,是數十年來該地區最大規模的海軍集結,打了兩個月,沒拿下伊朗,還被霍爾木茲海峽卡住了喉嚨。
彈藥庫存在消耗,軍工產能跟不上,歐洲方向還有烏克蘭的軍援需求排隊。“福特”號撤回去不是要去太平洋,是回弗吉尼亞母港做維護,10個月連續部署已經超出航母正常承受極限。
伊朗的策略不是死扛,而是用時間換空間。
4月11日伊斯蘭堡首輪談判,萬斯、威特科夫、庫什納對陣加利巴夫、阿拉格齊,談了20多個小時,沒結果。4月21日伊朗拒絕出席第二輪,特朗普當天就宣布延長停火。伊朗收到了第一筆霍爾木茲海峽通行費。最高領袖穆杰塔巴·哈梅內伊稱新成就“不可逆轉”。革命衛隊放話:美國再動手,區域內的美軍基地將迎來“漫長且痛苦”的反擊。
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不過,伊朗內部當然也有分歧。革命衛隊總司令瓦希迪和強硬派實際掌控著決策權,外長阿拉格齊和議長加利巴夫被歸為“溫和派”,兩邊在談不談、怎么談的問題上拉鋸了好幾輪。但分歧歸分歧,在核底線上沒有人動搖。三階段方案就是兩派折中的產物:溫和派拿到了繼續談的空間,強硬派保住了核問題不上桌的底線。
這個方案遞出來,油價當天跌了超過5%,有人覺得這仗打不起來了。
特朗普說“不滿意”,白宮說“敵對行動已結束”,“福特”號航母掉頭回家,國會民主黨人準備訴訟。四件事拼在一起,是一個既不能承認打輸了、又不能繼續打下去的總統,在法律期限、軍費黑洞、國內民意三面擠壓下,用最大的嗓門做最小的讓步。
他說“更愿意達成協議”,這句話意思就是:臺階在哪兒,我要下了。
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