猶太社區提前預警被無視，澳洲警方沒做風險評估，15人白白送命

一份階段性報告提出14項建議。此前，調查審查了相關機構在襲擊發生前的應對行動。那次襲擊造成15人死亡。

悉尼猶太社區曾向警方表示，去年12月在邦迪海灘舉行的“海邊光明節”活動面臨“高”級別襲擊威脅，但新南威爾士州警方似乎并未就該活動完成全面風險評估。這是皇家委員會階段性報告作出的認定。

這份關于反猶主義與社會凝聚力的皇家委員會階段性報告，是在去年12月恐襲發生后設立的。報告認為，現行法律并不存在本可阻止槍擊案發生的明顯漏洞，但確實呼吁加強對猶太節慶和活動的警務協同。

報告列出的14項建議包括：聯邦政府反恐協調員應改為全職崗位；聯邦與各州應盡快完成全國統一槍支法律的制定，并優先推進類似亞瑟港事件后槍支回購方案的全國回購計劃；同時，應審查澳大利亞各地的聯合反恐小組。其中5項建議仍屬保密內容。

委員會專員弗吉尼婭·貝爾于周四提交這份報告。報告還警告稱，美國和以色列當前對伊朗發動的戰爭，“很可能已經提高了針對澳大利亞猶太社區發動襲擊的風險”。

報告中的建議：新南威爾士州警方在“猶太高圣日行動”中采用的程序，應適用于其他高風險猶太節慶和活動，尤其是那些面向公眾開放的活動。鑒于聯邦反恐協調員在提供反恐領導方面作用重大，委員會建議考慮將這一崗位改為全職。如果澳大利亞——新西蘭反恐委員會今后還將作為危機委員會使用，就應將其納入澳大利亞政府危機管理框架，以明確其職責。

《反恐手冊》應盡快更新，此后至少每三年更新一次，并與《反恐計劃》和澳大利亞——新西蘭反恐委員會三年期審查同步協調。澳大利亞——新西蘭反恐委員會應至少每年一次，以書面和口頭簡報形式，直接向國家內閣提供建議。內容可包括該委員會的活動、特別基金的使用情況，以及全國反恐面臨的挑戰和優先事項。

澳大利亞——新西蘭反恐委員會應委托開展對聯合反恐小組的審查，并在啟動后三個月內向各警務專員和安全總長提交報告。審查內容應包括領導架構、團隊整合、系統訪問權限和信息共享安排，并特別聚焦新南威爾士州聯合反恐小組。相關內容應專門向新南威爾士州警務專員、澳大利亞聯邦警察專員和安全總長報告。

聯邦政府應考慮，是否應在每次聯邦選舉后九個月內，安排國家安全委員會部長，包括總理，與全體國家內閣成員一同參加一次反恐演練。這幾項建議載于保密的階段性報告中。聯邦、各州和領地應優先推動更新后的全國統一《國家槍支協議》盡快完成并實施。聯邦、各州和領地應優先推動擬議中的全國槍支回購計劃落地。

該委員會是在去年12月邦迪慘案后成立的。兩名據稱受“伊斯蘭國”思想影響的槍手在猶太社區舉辦的海邊光明節活動上開槍，造成15人死亡、40人受傷。

報告稱，新南威爾士州社區安全組織是一個猶太社區安保機構。該機構于11月28日告知新南威爾士州警方即將舉行“海邊光明節”活動，并請求警方提供協助。

12月8日，該機構再次致信新南威爾士州警方，通報這一活動，并一并列出東部城區另外12場即將舉行的猶太社區活動。在郵件中，該機構表示，其評估認為“新南威爾士州猶太社區當前的安全警報級別為高”。

該機構在郵件中稱：“針對新南威爾士州猶太社區發動恐怖襲擊的可能性較高，反猶辱罵和仇恨言行也處于高位。”報告詳細引用了這封郵件內容。

報告指出，如何為此類活動分配資源的決定“是以風險評估程序為依據”的，但警方似乎并未就“海邊光明節”活動完成全面風險評估。報告寫道：“新南威爾士州警方并未提供2025年‘海邊光明節’活動的書面風險評估。”

報告還指出，由于其中一名被控槍手納維德·阿克拉姆所涉刑事程序仍在進行，新南威爾士州警方對這次襲擊的應對情況被列入保密的階段性報告。

報告稱：“待與此次襲擊有關的任何刑事程序全部結束后，這一部分內容應向公眾公開。”不過，報告同時認定，現行法律并不存在會導致這起恐襲無法被提前發現的漏洞。

報告說：“沒有任何機構提交的材料或意見指出，現有法律和監管框架存在缺口，從而妨礙執法、邊境管控、移民和安全機構預防或應對2025年12月14日邦迪發生的這類襲擊。”“聯邦或州一級的情報和執法機構，也沒有任何一家表示，在2025年12月14日之前或當天，自己因當時的立法和授權框架而無法采取阻止性行動。”“就這些方面而言，目前沒有發現需要緊急或立即處理的問題。”

不過，委員會表示，已收到“數量相當可觀的材料”，這些材料“揭示出聯邦和州一級反恐能力仍有若干可以改進之處”。安東尼·阿爾巴尼斯表示，政府將落實所有與聯邦層面相關的建議。

阿爾巴尼斯說：“我可以確認，國家安全委員會今天上午已經開會。對于這份階段性報告中所有與聯邦有關的建議，我們已經采納，并將予以實施。”階段性報告稱，委員會尚未就襲擊發生前是否存在情報失誤或警力配置不當作出結論。

報告稱，自2023年10月7日以來，反猶事件的發生和報案數量上升，導致新南威爾士州警方相關指揮部門與猶太社區安全組織之間的聯系顯著增加。

貝爾還建議，由澳大利亞——新西蘭反恐委員會牽頭，對聯合反恐小組展開審查。該小組由州警、聯邦警察以及澳大利亞安全情報組織組成。審查應檢查各機構之間的信息共享安排，并“特別聚焦新南威爾士州聯合反恐小組”。

貝爾還建議，聯邦政府反恐協調員應改為全職崗位。自2022年以來，這一協調員同時兼任反外國干預協調員。現任相關職務的是哈米什·漢斯福德，他同時還是內政部國家安全事務負責人。報告認為，這些額外職責“會占用大量時間，即便這些工作有時與反恐事務存在交集”。

報告寫道：“反恐協調員兼管反外國干預事務，或許有其邏輯上的理由……但鑒于邦迪發生的恐怖襲擊，以及反恐協調員在統籌協調和召集方面的重要作用，應當考慮將這一崗位改為全職。”貝爾的報告還建議，各部長應更充分地為應對不斷發展的恐怖主義危機做好準備。

報告稱：“聯邦政府應考慮，是否應在每次聯邦選舉后九個月內，安排國家安全委員會部長，包括總理，與全體國家內閣成員一同參加一次反恐演練。”

貝爾在報告中質疑，在維安比拉槍擊案后推動建立全國槍支登記制度的進度，是否“慢得不合時宜”。邦迪慘案發生后，這一工作曾被要求加快推進。

報告指出，盡管國家內閣在2023年底同意，爭取在四年內讓該登記系統全面投入運行，但澳大利亞刑事情報委員會告訴委員會，各州和領地目前推進的時間表已延至2028年年中。

報告說：“對于國家內閣要求加快推進的一項系統性改進而言，這一時間表是否過于拖沓，確實值得質疑。”邦迪恐襲發生后，貝爾被任命領導這一皇家委員會。委員會的階段性報告重點聚焦情報和執法機構。

這份報告在下周公開聽證開始前發布，主要依據是委員會通過書面陳述、調取通知和非公開會談獲得的信息。首輪公開聽證定于周一開始，重點將放在反猶主義相關經歷上。24歲的納維德·阿克拉姆因這起襲擊面臨15項謀殺罪指控和40項謀殺未遂指控。他50歲的父親薩吉德已被警方擊斃。