當(dāng)今國(guó)際格局之下,聯(lián)合國(guó)正深陷前所未有的財(cái)政危機(jī),資金缺口高懸,甚至面臨今夏瀕臨破產(chǎn)的窘境。而造成這一切的始作俑者,正是常年拖欠巨額會(huì)費(fèi)的美國(guó)。
如今特朗普政府更是趁火打劫,以補(bǔ)繳欠費(fèi)作為籌碼,向聯(lián)合國(guó)拋出了一份苛刻的“九項(xiàng)改革清單”,其中專門設(shè)立條款限制中方的資金投入,企圖用霸王條款遏制中國(guó)在全球體系中的話語權(quán),霸道心思昭然若揭。
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作為全球規(guī)模最大的政府間國(guó)際組織,聯(lián)合國(guó)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)依靠各成員國(guó)按時(shí)繳納會(huì)費(fèi)維持。然而一直標(biāo)榜自己為世界領(lǐng)袖的美國(guó),卻是聯(lián)合國(guó)最大的“欠債大戶”。
早在今年年初,聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯就公開發(fā)出預(yù)警,聯(lián)合國(guó)現(xiàn)金流已經(jīng)瀕臨枯竭,如果各國(guó)欠費(fèi)問題得不到解決,今年七月或?qū)氐缀谋M儲(chǔ)備資金,陷入成立以來最嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。明眼人都清楚,這份警告,直指長(zhǎng)期欠錢不還的美國(guó)。
自特朗普再度執(zhí)政以來,美國(guó)的多邊主義立場(chǎng)進(jìn)一步倒退。不僅拒不補(bǔ)繳歷史欠款,還頻頻退出多個(gè)國(guó)際組織、削減公益捐款,甚至私自組建排他性國(guó)際團(tuán)體,試圖架空聯(lián)合國(guó)的國(guó)際地位。更諷刺的是,特朗普還自詡為聯(lián)合國(guó)的“救世主”,聲稱可以督促其他國(guó)家按時(shí)繳費(fèi),卻對(duì)本國(guó)欠下的巨額債務(wù)絕口不提。
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面對(duì)日益嚴(yán)峻的財(cái)務(wù)危機(jī),聯(lián)合國(guó)只能通過壓縮行政開支、削減維和預(yù)算、精簡(jiǎn)公職人員等方式艱難自救,但這終究只是杯水車薪,根本填補(bǔ)不了龐大的資金窟窿。
就在聯(lián)合國(guó)進(jìn)退維谷之際,美國(guó)借機(jī)遞出兩份外交照會(huì),將補(bǔ)繳會(huì)費(fèi)和九項(xiàng)強(qiáng)制改革綁定在一起,相當(dāng)于給聯(lián)合國(guó)立下“約法九章”。
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這份清單內(nèi)容條條都在為美國(guó)利益服務(wù):改革養(yǎng)老金制度、取消中層官員商務(wù)艙出行、精簡(jiǎn)高層崗位、下調(diào)維和預(yù)算,而其中最露骨的一條,就是明令禁止中國(guó)向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)辦公室附屬基金提供資金支持。
不難看出,整套改革方案的真實(shí)目的根本不是為了優(yōu)化聯(lián)合國(guó)體系,而是一場(chǎng)精心設(shè)計(jì)的政治交易。美國(guó)一邊賴賬不還,一邊借著財(cái)政危機(jī)挾持聯(lián)合國(guó),想方設(shè)法限制中國(guó)的資金輸出,以此打壓我國(guó)日益提升的國(guó)際影響力。
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一直以來,中國(guó)始終嚴(yán)格遵守聯(lián)合國(guó)憲章義務(wù),按時(shí)、足額繳納各項(xiàng)會(huì)費(fèi),積極主動(dòng)向聯(lián)合國(guó)多項(xiàng)公益基金提供援助,利用自身力量助力全球發(fā)展、幫扶弱小國(guó)家,這也是中國(guó)國(guó)際聲望不斷攀升的重要原因。
也正是因?yàn)榭吹街袊?guó)在聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)的話語權(quán)穩(wěn)步提升,美國(guó)才心生忌憚,妄圖通過資金封鎖的方式,切斷中國(guó)借助多邊平臺(tái)擴(kuò)大國(guó)際合作的渠道,維持自己一家獨(dú)大的霸權(quán)格局。
對(duì)于美方無理的捆綁條件,中方立場(chǎng)清晰且堅(jiān)定:欠債本是義務(wù),無權(quán)附加政治條件,美國(guó)應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)齊拖欠多年的巨額會(huì)費(fèi),才有資格談?wù)撍^的改革。
事實(shí)上,這已經(jīng)不是美國(guó)第一次將國(guó)際會(huì)費(fèi)政治化。長(zhǎng)期以來,美國(guó)習(xí)慣性將自身義務(wù)當(dāng)做博弈籌碼,把聯(lián)合國(guó)當(dāng)成維護(hù)自身霸權(quán)的工具,肆意踐踏國(guó)際規(guī)則,單邊主義行徑早已遭到世界各國(guó)的廣泛詬病。
如今的美國(guó),正在一點(diǎn)點(diǎn)透支自己積攢多年的國(guó)際信譽(yù)。當(dāng)一個(gè)超級(jí)大國(guó)選擇用賴賬、要挾、設(shè)限的方式處理國(guó)際事務(wù),本質(zhì)上就已經(jīng)輸?shù)袅舜髧?guó)的格局與擔(dān)當(dāng)。
國(guó)際社會(huì)從不缺少規(guī)則,但永遠(yuǎn)尊重遵守規(guī)則的國(guó)家。特朗普的這份“霸王九章”,看似是壓制中國(guó)、拿捏聯(lián)合國(guó),實(shí)則只會(huì)加速多邊世界格局的成型,讓越來越多的國(guó)家看清美國(guó)霸權(quán)的真面目,轉(zhuǎn)而選擇與堅(jiān)持互利共贏的中國(guó)并肩同行。
欠債不談規(guī)矩,談規(guī)矩先還清欠債,這才是國(guó)際交往最基本的道理。想要繼續(xù)在聯(lián)合國(guó)充當(dāng)話事人,美國(guó)首先要做的,是補(bǔ)上自己欠下的賬。
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