4月30號下午,美國聯邦通信委員會開了個會,五個人全票通過一項提案,以后中國實驗室不能再給要進美國的電子產品做測試認證了,他們給出的理由是"國家安全",聽起來很嚴重,其實就一件事——中國以后沒法參與美國市場的合規流程了,這和以前禁華為、卡芯片的做法不一樣,這次動的是檢測這個環節,相當于把中國從整個電子產品的通關鏈條里直接踢出去。
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就在同一天晚上,中國副總理何立峰與美國財長貝森特、貿易代表格里爾進行了視頻通話,同時外交部長王毅也打電話給美國國務卿魯比奧,這兩次溝通幾乎是前后腳進行,時間安排得特別緊湊。值得注意的是,拜登政府沒有對外發表聲明,而FCC相關事項走的是國會內部流程,由于無人提出反對就順利通過,這說明此事并非由總統直接決定,而是行政系統自行推動的,屬于“先行動后解釋”的做法。
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這件事表面上講的是技術規定,實際上是在爭奪標準制定的話語權,全球有超過七成銷往美國的電子產品測試都是在中國完成的,FCC給出了兩年過渡期,但美國本土實驗室數量不足,導致成本上升、效率降低,企業最終只能通過漲價來應對,更重要的是,美國試圖聯合一些盟友建立“認證聯盟”,只承認簽署了互認協議國家的檢測報告,而中國被排除在外,說到底,這是想把國際標準體系重新洗牌,讓中國失去參與討論的資格。
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他們選在高層通話前二十四小時動手,明顯是想造成既成事實,讓你這邊剛坐下談,那邊已經把門關上了,逼你拿其他條件來換開門機會,同時他們還做了不少事:眾議院通過新法案,不準把DUV光刻機賣給中國,白宮又站出來指責中國偷取AI數據,還拉著十個國家簽網絡安全協議,順便催臺灣多買武器,這些事看著分散,其實是一套組合拳,目的很清楚,就是在特朗普可能訪華之前,先把中方架在火上烤。
中方沒有慌張,何立峰在通話中直接表達嚴正關切,并提到2025年釜山會談達成的共識,指出美方曾承諾的事項現在卻不承認,王毅則明確指出臺灣問題是最大風險,而魯比奧沒有回應,這表明美方仍在試探底線,但中方已經不再保留余地。
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反制手段也分三層,第一層是找新伙伴,比如東盟、中東和拉美地區,推動中國自己的認證互認網絡,讓企業兩邊都得做認證,增加對方的成本,第二層是在法律上采取行動,用《反外國制裁法》針對那些主動配合FCC并放棄中國實驗室的美國公司,可以在國內起訴他們,給他們的合規工作制造麻煩,第三層最實際:美國電子產業早就離不開中國了,從元器件到稀土供應再到測試環節,整個產業鏈都掌握在中國手里,FCC這一招其實傷害的是美國自己的企業。
這件事看起來只是無法測試產品,卻打開了新的競爭領域,以后審查人工智能算法、檢驗量子加密技術、管理生物數據、對接支付接口都可能走這條路子,用技術規則替代關稅手段更隱蔽也更難破解,現在問題不是中國能否應對,而是全球企業是否愿意接受這套新規則,畢竟誰都不想同時運行兩套體系,又擔心得罪任何一方導致產品失去市場準入資格。
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