最近,加拿大政壇最大的動(dòng)靜,莫過于總理卡尼在渥太華正式官宣,籌備本國(guó)歷史上第一支國(guó)家主權(quán)財(cái)富基金,足足250億加元的啟動(dòng)資金,全部用來扶持本國(guó)能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、基建和高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)。明眼人都能看出來,加拿大做這件事的核心目的,就是想要徹底擺脫長(zhǎng)期依附美國(guó)的生存模式。
而卡尼本人也毫不避諱地公開表態(tài),主動(dòng)拉近和中國(guó)等多個(gè)國(guó)家的合作關(guān)系,豐富自己的海外合作渠道,就是為了應(yīng)對(duì)如今美國(guó)對(duì)外政策的巨大轉(zhuǎn)變。
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這也讓很多人產(chǎn)生了疑問,加拿大主動(dòng)放下過往偏見,積極和中國(guó)開展各領(lǐng)域合作,歸根結(jié)底,是不是就是想要聯(lián)手制衡美國(guó)?想要弄明白這個(gè)問題,首先就要搞清楚加拿大這些年和美國(guó)的相處模式。
長(zhǎng)久以來,加拿大在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、外交多個(gè)層面,都高度綁定美國(guó)。本國(guó)絕大部分商品出口市場(chǎng)都集中在美國(guó)本土,核心的能源資源更是長(zhǎng)期專供美國(guó),可以說加拿大的經(jīng)濟(jì)命脈,大半都掌握在美國(guó)手中。過去很長(zhǎng)一段時(shí)間,加拿大靠著親近美國(guó),享受了不少貿(mào)易紅利,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相對(duì)平穩(wěn)。但隨著美國(guó)內(nèi)部政策不斷變動(dòng),原本的合作優(yōu)勢(shì),慢慢變成了束縛加拿大發(fā)展的巨大短板。
自從特朗普重新執(zhí)掌美國(guó)白宮之后,最先開刀的就是一眾傳統(tǒng)盟友,加拿大也沒能獨(dú)善其身。上任沒多久就掀起大范圍貿(mào)易戰(zhàn),不顧多年盟友情誼,對(duì)加拿大多項(xiàng)主力產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制和打壓。更讓加拿大各界難以接受的是,特朗普多次發(fā)表不當(dāng)言論,甚至公然將加拿大稱作美國(guó)的第五十二個(gè)州,言語之間完全無視加拿大的國(guó)家主權(quán),流露出想要掌控甚至吞并鄰國(guó)的想法。
接二連三的打壓和主權(quán)層面的輕視,徹底敲醒了加拿大高層。卡尼政府深刻意識(shí)到,一味依附美國(guó),把本國(guó)發(fā)展的希望寄托在別人身上,最終只會(huì)任人宰割。一旦美國(guó)單方面切斷貿(mào)易往來、增加關(guān)稅壁壘,加拿大的經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、民生都會(huì)遭受毀滅性打擊,沒有任何抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
為了改變這樣被動(dòng)的局面,卡尼制定了內(nèi)外雙重發(fā)展策略。對(duì)內(nèi)拿出250億加元設(shè)立專項(xiàng)基金,集中力量補(bǔ)齊本國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈短板,把關(guān)鍵資源、核心技術(shù)牢牢掌握在自己手里,不再任由美國(guó)隨意卡脖子。對(duì)外不再把所有外交重心放在美國(guó)身上,主動(dòng)走出北美圈子,和世界多個(gè)大國(guó)建立平等的合作關(guān)系,而中國(guó),成為了加拿大重點(diǎn)合作的核心對(duì)象。
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今年年初,卡尼率先開啟訪華行程,短短時(shí)間內(nèi)就和中方敲定二十項(xiàng)貿(mào)易合作協(xié)議,合作范圍覆蓋能源、稀有礦產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端科技等關(guān)鍵領(lǐng)域。其中變化最大、最受外界關(guān)注的,就是加拿大放開了中國(guó)電動(dòng)車的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。在前任總理執(zhí)政時(shí)期,加拿大全程跟隨美國(guó)的遏華思路,刻意針對(duì)中國(guó)電動(dòng)車征收高額懲罰性關(guān)稅,直接把中國(guó)車企擋在了加拿大市場(chǎng)之外。
如今卡尼政府做出重大調(diào)整,劃定準(zhǔn)入配額,下調(diào)關(guān)稅至國(guó)際貿(mào)易通用標(biāo)準(zhǔn),恢復(fù)合作之前的正常貿(mào)易規(guī)則。這樣的合作變動(dòng),直接觸碰到了美國(guó)的底線。特朗普表面裝作開明,聲稱各國(guó)可以自主選擇貿(mào)易合作伙伴,背地里卻立刻發(fā)出強(qiáng)硬警告,威脅只要加拿大堅(jiān)持和中國(guó)開展貿(mào)易合作,美國(guó)就會(huì)對(duì)加拿大全境商品加征高額關(guān)稅。
這種前后矛盾、出爾反爾的做法,也讓加拿大徹底看清了美國(guó)的真實(shí)面目。美國(guó)常年在國(guó)際上宣揚(yáng)不實(shí)論調(diào),刻意夸大外來商品帶來的風(fēng)險(xiǎn),實(shí)則是為了控制盟友發(fā)展。美國(guó)一邊要求盟友只能從本國(guó)采購(gòu)商品、軍備,在各地建立軍事基地,慢慢培養(yǎng)盟友對(duì)自己的全方位依賴,等到盟友失去自主發(fā)展能力后,再通過各種手段收割利益,這也是眾多西方國(guó)家慢慢覺醒的根本原因。
加拿大堅(jiān)定選擇和中國(guó)深化合作,并不是一時(shí)沖動(dòng),而是經(jīng)過現(xiàn)實(shí)考量后的理性決定。首先,中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中始終遵守統(tǒng)一規(guī)則,合作模式穩(wěn)定透明,不會(huì)像美國(guó)一樣,隨意憑借自身實(shí)力更改貿(mào)易規(guī)則,動(dòng)輒用關(guān)稅手段打壓合作方,和中國(guó)合作不存在無端被限制、被打壓的風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)擁有完整的工業(yè)體系和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,在過往的貿(mào)易博弈當(dāng)中,能夠正面應(yīng)對(duì)美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn),有足夠的實(shí)力守住合作底線。和中國(guó)建立穩(wěn)定合作關(guān)系,相當(dāng)于給加拿大的發(fā)展增添了一層保障,不用再單方面畏懼美國(guó)的貿(mào)易威脅。
除此之外,中國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng),也能完美承接加拿大大量滯銷的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)和能源產(chǎn)品。過去很多加拿大優(yōu)質(zhì)商品,因?yàn)槊绹?guó)的貿(mào)易限制找不到外銷渠道,如今可以依托中國(guó)市場(chǎng)打開銷路,實(shí)實(shí)在在帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)發(fā)展。
在全球舞臺(tái)上,卡尼還公開呼吁所有中等發(fā)展國(guó)家抱團(tuán)取暖,不要被動(dòng)接受超級(jí)大國(guó)制定的規(guī)則,如果不去主動(dòng)爭(zhēng)取發(fā)展話語權(quán),最終只會(huì)淪為大國(guó)博弈的犧牲品。這一觀點(diǎn),也得到了越來越多西方國(guó)家的認(rèn)同,近期多個(gè)歐洲大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人紛紛到訪中國(guó),尋求平等合作機(jī)會(huì),大家都已經(jīng)意識(shí)到,繼續(xù)依附美國(guó)只會(huì)不斷被壓榨,自主發(fā)展才是唯一出路。
當(dāng)然,加拿大想要徹底擺脫對(duì)美依賴,實(shí)現(xiàn)真正的戰(zhàn)略自主,前路依舊充滿阻礙。加拿大國(guó)內(nèi)還有不少親近美國(guó)的勢(shì)力,會(huì)不斷制約對(duì)外合作政策,同時(shí)美國(guó)也會(huì)持續(xù)動(dòng)用各種手段施壓、阻撓。但時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)已經(jīng)無法逆轉(zhuǎn),單邊霸權(quán)主義早已不符合當(dāng)下全球各國(guó)的發(fā)展需求。
說到底,加拿大主動(dòng)拉近和中國(guó)的合作,并不是單純?yōu)榱酸槍?duì)美國(guó),本質(zhì)上是為了守護(hù)本國(guó)的發(fā)展利益,爭(zhēng)取獨(dú)立自主的生存空間。美國(guó)多年來一味奉行霸權(quán)思維,肆意打壓盟友、破壞公平貿(mào)易秩序,親手將越來越多的合作伙伴推向?qū)α⒚妗?梢灶A(yù)見,未來會(huì)有更多國(guó)家打破固有格局,選擇平等互利的合作道路,不再接受超級(jí)大國(guó)的掌控和束縛。
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