2026年5月起垃圾短信新規(guī)實施，一鍵退訂強(qiáng)制違規(guī)重罰

很多人都有過這樣的困擾：手機(jī)每天被房產(chǎn)推銷、網(wǎng)貸廣告、電商促銷等垃圾短信轟炸，回復(fù)“TD”退訂也無濟(jì)于事，甚至深夜被短信吵醒。更無奈的是，不少人只是注冊APP時不小心勾選了隱藏的“默認(rèn)同意”，就被綁定了各類短信推送，取消難度極大。

好消息來了！2026年5月1日起，新修訂的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第74號）正式施行。這是2015年以來該規(guī)定的首次全面大修，直指垃圾短信治理痛點，從源頭遏制亂象，給用戶送上“清凈大禮”。

此前，很多商家鉆規(guī)則空子，將“默認(rèn)同意接收短信”藏在APP注冊協(xié)議、會員頁面的角落，用戶稍不留意勾選后，就會陷入垃圾短信包圍。更有商家無需用戶勾選，僅憑注冊賬號、一次消費，就默認(rèn)有權(quán)發(fā)送商業(yè)短信，美其名曰“客戶關(guān)懷”，實則是強(qiáng)行騷擾。

5月1日起，新規(guī)直接堵死這種“默認(rèn)捆綁”套路，明確規(guī)定：未經(jīng)用戶明示同意，任何商家、平臺不得發(fā)送商業(yè)短信。

這里的“明示同意”，絕非此前藏在協(xié)議里的“默認(rèn)勾選”，而是需用戶主動點擊“同意”——比如單獨彈出窗口，明確告知“是否同意接收本平臺商業(yè)短信”，商家還需留存用戶同意證據(jù)至少6個月，實行“舉證責(zé)任倒置”，將舉證壓力轉(zhuǎn)移到發(fā)送方，從源頭減少“被同意”情況。

根據(jù)工信部官網(wǎng)新規(guī)解讀，商業(yè)短信指含商品、服務(wù)推銷或商業(yè)投資機(jī)會等內(nèi)容的短信，如房產(chǎn)、網(wǎng)貸、電商促銷等，均需用戶明示同意；而自然災(zāi)害預(yù)警、政務(wù)服務(wù)提醒等公益性短信，為保障公共利益，無需事先征得同意，不影響正常接收。

工信部官網(wǎng)3月27日公告顯示，此次修訂核心目的之一就是規(guī)范商業(yè)短信發(fā)送，維護(hù)用戶權(quán)益。此前上海市消保委調(diào)查顯示，76%的消費者常收到垃圾短信，且大部分未經(jīng)明確同意，新規(guī)實施后，沒有用戶明確點頭，商家再也不能隨意發(fā)送商業(yè)短信。

新規(guī)針對垃圾短信最擾民的兩大問題，出臺硬性約束：夜間禁發(fā)和一鍵退訂強(qiáng)制落地，雙管齊下解決用戶困擾。

夜間禁發(fā)堪稱熬夜黨、上班族的福音。此前不少商家為提高閱讀率，專門在深夜、凌晨發(fā)送短信，吵醒熟睡用戶；還有的在午休時段發(fā)送，打擾休息。

新規(guī)明確，商業(yè)短信發(fā)送需符合公序良俗，嚴(yán)禁夜間發(fā)送，明確禁發(fā)時段為22:00至次日8:00，即便用戶已同意接收，此時間段也不得違規(guī)發(fā)送，違者將受重罰。

一鍵退訂則徹底解決“退訂難”問題。此前很多垃圾短信要么不標(biāo)注退訂方式，要么標(biāo)注的方式無效，回復(fù)退訂后反而會收到更多短信；還有商家故意隱藏退訂按鈕，讓用戶難以操作。

新規(guī)強(qiáng)制要求：所有商業(yè)短信必須清晰標(biāo)注退訂方式，且實現(xiàn)“一鍵退訂”，用戶回復(fù)退訂指令后，商家需在24小時內(nèi)停止發(fā)送，不得更換號碼變相騷擾。同時，退訂功能免費，不得收取任何費用，也不得要求用戶提供額外個人信息，用戶提出退訂需無條件配合。

此外，新規(guī)嚴(yán)格規(guī)范短信發(fā)送端口，要求商家在短信中顯示真實企業(yè)名稱或注冊商標(biāo)，不得冒用他人碼號，方便用戶追溯責(zé)任。三大運營商已提前準(zhǔn)備，開啟垃圾短信攔截功能，攔截違規(guī)短信，配合新規(guī)落地。

新規(guī)能否落地，關(guān)鍵在監(jiān)管和處罰力度。此次新規(guī)從監(jiān)管、處罰、技術(shù)三個層面構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系，大幅提高違規(guī)成本，讓商家不敢輕易違規(guī)。

監(jiān)管層面，新規(guī)明確工信部及地方電信管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，要求建立常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，實時監(jiān)測短信發(fā)送情況，及時查處違規(guī)行為。

同時，要求三大運營商履行主體責(zé)任，嚴(yán)格審核商業(yè)短信發(fā)送商家，開通權(quán)限前進(jìn)行嚴(yán)格核查，并記錄短信發(fā)送相關(guān)信息，保存不少于6個月，便于追溯。

需注意的是，新規(guī)落地初期可能存在執(zhí)行不到位的情況，部分運營商基層客服尚未接到具體操作通知。對此，工信部已明確表示，將加大督導(dǎo)力度，督促各方嚴(yán)格落實新規(guī)。

處罰層面，新規(guī)明確具體標(biāo)準(zhǔn)：對未經(jīng)同意發(fā)送、夜間違規(guī)發(fā)送、不落實一鍵退訂、冒用碼號等行為，電信管理機(jī)構(gòu)將責(zé)令改正、予以警告，并處1萬至3萬元罰款；情節(jié)惡劣的，吊銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、回收碼號，將商家納入不良或失信名單，影響其正常經(jīng)營。

同時，鼓勵用戶通過12321舉報中心投訴，監(jiān)管部門將及時核查反饋。

技術(shù)層面，新規(guī)要求運營商提升垃圾短信識別、攔截精準(zhǔn)度，避免誤攔正常短信，同時建立預(yù)警監(jiān)測、大數(shù)據(jù)研判機(jī)制，提前識別違規(guī)行為并主動攔截。

2025年起，三大運營商已陸續(xù)出臺措施：中國聯(lián)通要求含聯(lián)系方式短信提前報備，中國電信攔截含鏈接、IP地址的短信，中國移動管控引流信息，這些措施將進(jìn)一步優(yōu)化，形成防控合力。

垃圾短信治理一直是民生痛點，此前相關(guān)措施因監(jiān)管不到位、違規(guī)成本低，未能根本解決問題。而2026年5月1日施行的新規(guī)，從用戶授權(quán)、發(fā)送規(guī)范、監(jiān)管處罰形成閉環(huán)，真正做到有法可依、有規(guī)可循、有據(jù)可查。

最后提醒大家，新規(guī)實施后，若再收到未經(jīng)同意、夜間發(fā)送的商業(yè)短信，或退訂后仍被騷擾，可及時投訴舉報，用法律維護(hù)自身權(quán)益。相信在新規(guī)約束和各方努力下，垃圾短信亂象將被徹底遏制，大家的手機(jī)收件箱將恢復(fù)清凈，真正實現(xiàn)“我的手機(jī)我做主”。

信息來源：

澎湃新聞：5月1日起垃圾短信迎來新規(guī)整治，未經(jīng)用戶同意不得發(fā)送，默認(rèn)捆綁授權(quán)套路今后全部無效，夜間禁發(fā)短信，一鍵退訂強(qiáng)制落地

央廣網(wǎng)：5月1日起商業(yè)短信新規(guī)實施 “未經(jīng)同意不得發(fā)送”能否還手機(jī)清凈？