軍權(quán)、財(cái)權(quán)、外交權(quán)一把抓，穆尼爾強(qiáng)勢登頂，巴基斯坦徹底變天了

2026年4月這個春天，中東打成了一團(tuán)亂麻。美國和伊朗的戰(zhàn)火燒得正旺，全球都跟著懸心。

可偏偏在這個時候，有個巴基斯坦軍人的名字頻頻沖上各國頭條。他叫阿西姆·穆尼爾。

批評者在巴基斯坦國內(nèi)直接叫他＂國王＂，因?yàn)檫@人的權(quán)力大得嚇人。幾年前，那時候穆尼爾的處境，跟今天完全是兩個世界。

穆尼爾是巴基斯坦歷史上第一個先后掌管過軍事情報(bào)局和三軍情報(bào)局的人。這兩個部門是巴基斯坦軍方的核心命脈，能同時坐過這兩把交椅的將領(lǐng)，整個巴基斯坦就他一個。

2018年10月，他被任命為三軍情報(bào)局局長。按理說前途一片大好，可僅僅八個月后，他就被調(diào)走了。為什么？

據(jù)報(bào)道，穆尼爾在擔(dān)任三軍情報(bào)局長期間，向時任總理伊姆蘭·汗報(bào)告了其妻子布什拉·碧碧涉嫌貪腐的情況。伊姆蘭·汗當(dāng)場翻臉，很快就把穆尼爾踢出了核心圈子。

伊姆蘭·汗后來否認(rèn)了這件事，說穆尼爾從未向他出示過任何證據(jù)。但巴基斯坦朝野幾乎沒人買他的賬。

被調(diào)走之后，穆尼爾去了古杰蘭瓦拉指揮第三十軍團(tuán)。后來又去當(dāng)了后勤總長——在巴軍體系里，這基本就是退休前的過渡安排。

到2022年底，他已經(jīng)遞了退休報(bào)告。擱一般人身上，故事就到此結(jié)束了。偏偏命運(yùn)跟他開了個天大的玩笑。

2022年4月，伊姆蘭·汗在不信任案投票中下臺。新上來的總理夏巴茲·謝里夫需要一個跟伊姆蘭·汗有過節(jié)、又信得過的軍方人選。

穆尼爾在2022年11月24日晉升四星上將，11月29日正式出任陸軍參謀長。從差點(diǎn)退休到執(zhí)掌全軍，這個翻盤速度在巴基斯坦歷史上極為罕見。

接下來的故事，走得更快。2025年5月，印巴之間爆發(fā)了一場短暫但烈度極高的軍事沖突。

雙方在四天內(nèi)互射了無人機(jī)、導(dǎo)彈和炮火，直到停火協(xié)議達(dá)成。穆尼爾在這場沖突中扮演了關(guān)鍵的指揮和協(xié)調(diào)角色。

戰(zhàn)后，巴基斯坦政府于2025年5月20日將穆尼爾晉升為陸軍元帥，他成為巴基斯坦建國以來第二位獲此軍銜的將領(lǐng)，上一位還是1959年的阿尤布·汗。更特殊的是，穆尼爾是巴基斯坦歷史上第一個以元帥軍銜繼續(xù)擔(dān)任陸軍參謀長的人。

阿尤布·汗當(dāng)年晉升元帥后就放棄了陸軍參謀長的職務(wù)。穆尼爾兩個都要，而且都拿到了。元帥頭銜到手只是第一步。

真正改寫巴基斯坦權(quán)力版圖的，是緊隨其后的修憲。2025年11月13日，巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里簽署了第27次憲法修正案。

這項(xiàng)修正案的推進(jìn)速度快得驚人——11月8日法律部長在參議院提出法案，當(dāng)天就獲得了內(nèi)閣批準(zhǔn)。10日參議院通過。

12日國民議會以234票贊成、超過三分之二多數(shù)通過。前后不過五天。修正案改了什么？

每一條都直指穆尼爾的權(quán)力根基。第一，修改憲法第243條，新設(shè)＂國防軍總司令＂一職，由陸軍參謀長兼任。

這意味著陸軍參謀長將同時掌控空軍和海軍，原來的參謀長聯(lián)席會議主席被廢除。2025年12月4日，扎爾達(dá)里總統(tǒng)正式任命穆尼爾為首任國防軍總司令。

第二，任期大幅延長。穆尼爾原定2027年11月屆滿的陸軍參謀長任期，在新修正案下以國防軍總司令任期重新起算，延長至2030年。

累計(jì)在位八年，足以覆蓋2029年大選周期。第三，罷免門檻極高。

罷免國防軍總司令需要議會三分之二多數(shù)，而罷免一個民選總理只需要簡單多數(shù)。換句話說，趕走穆尼爾的難度比趕走總理還大。

第四，終身免于追訴。修正案賦予陸軍元帥終身法律豁免權(quán)。巴基斯坦目前唯一持有元帥軍銜的人，就是穆尼爾。

但執(zhí)政聯(lián)盟憑借穆盟和人民黨的聯(lián)合票數(shù)，強(qiáng)行推過了所有條款。分析人士認(rèn)為，執(zhí)政的穆盟政府把穆尼爾視為維持自身權(quán)力的關(guān)鍵保障——他們需要軍方幫忙壓制伊姆蘭·汗的正義運(yùn)動黨。

軍事分析專家阿伊莎·西迪卡指出，這雖然不算正式的軍管，但實(shí)際上是一種更直接的軍方統(tǒng)治形式。軍權(quán)拿穩(wěn)了，穆尼爾在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力同樣在快速擴(kuò)大。

2025年9月，巴基斯坦和沙特簽署了共同戰(zhàn)略防御協(xié)議。這份協(xié)議規(guī)定＂攻擊一方即視為攻擊雙方＂，是巴基斯坦首次簽署此類協(xié)議，而穆尼爾被認(rèn)為是推動這一協(xié)議的核心人物。

同年12月，穆尼爾再赴利雅得，獲頒沙特＂阿卜杜勒·阿齊茲國王一級勛章＂。海灣資本愿意押注巴基斯坦，看重的不是總理的承諾，而是穆尼爾治下軍方能提供的穩(wěn)定性。

再看外交。這才是穆尼爾眼下最搶眼的角色。2026年初，美伊戰(zhàn)爭爆發(fā)后，巴基斯坦迅速成為雙方之間最重要的調(diào)解方。

總理謝里夫把與美伊兩國高層的幕后溝通任務(wù)交給了穆尼爾。據(jù)報(bào)道，4月6日當(dāng)晚，穆尼爾整夜與美國副總統(tǒng)萬斯、特使威特科夫、伊朗外長阿拉格齊保持通話。

這種同時跟兩個敵對國家的高層保持深度溝通的能力，在當(dāng)今世界上極為稀缺。4月7日，特朗普宣布，巴基斯坦總理夏巴茲和穆尼爾在通話中請求他暫緩對伊朗的打擊，特朗普同意停火兩周。

4月10日，伊朗代表團(tuán)按照約定抵達(dá)伊斯蘭堡，與美方展開面對面談判。四十多年來，美伊之間極少有這種級別的直接接觸，而地點(diǎn)選在了巴基斯坦。

首輪談判結(jié)束后，穆尼爾于4月15日親赴德黑蘭。伊朗外長阿拉格齊親自到機(jī)場迎接。

在德黑蘭期間，穆尼爾與伊朗總統(tǒng)佩澤什基安、議長卡利巴夫、外長阿拉格齊和軍方高層分別會面。穆尼爾的助手透露，伊朗高層在遭受美以空襲、安全形勢極度緊張的情況下，依然冒著暴露行蹤的風(fēng)險(xiǎn)出面接待穆尼爾。

這種信任不是一天建立起來的。穆尼爾早年執(zhí)掌情報(bào)部門時就與伊朗安全體系建立了深厚的私交。美國那邊同樣給足了面子。

特朗普公開稱穆尼爾為＂我最喜歡的元帥＂。4月22日停火即將到期時，特朗普在Truth Social上宣布延長停火，特意點(diǎn)名感謝穆尼爾和謝里夫。

軍事指揮權(quán)，通過憲法修正案拿到了；經(jīng)濟(jì)話語權(quán)，通過沙特防務(wù)協(xié)議和海灣投資拿到了；外交主導(dǎo)權(quán)，通過美伊斡旋拿到了。三根權(quán)力支柱，全部握在穆尼爾一個人手里。

跟巴基斯坦歷史上那些靠坦克進(jìn)城搞政變的軍事強(qiáng)人不同，穆尼爾走的是一條＂合法化＂的路線。第27次憲法修正案把軍方的主導(dǎo)地位寫進(jìn)了憲法。

不是軍事政變，是議會投票通過的。這招比政變高明得多，推翻起來也難得多。但穆尼爾面前并非沒有隱憂。

巴基斯坦的貧困率高達(dá)25%，長期居高不下。修憲改變了權(quán)力格局，但沒碰經(jīng)濟(jì)民生問題。

2025年，巴基斯坦俾路支和開伯爾-普什圖省的暴力事件達(dá)到十年來最高水平。恐襲的陰影始終揮之不去。

巴基斯坦跟阿富汗的關(guān)系也在急劇惡化。跨境沖突不斷升級，巴軍需要同時應(yīng)對西北方向的阿富汗壓力和東部方向的印度威脅，再加上現(xiàn)在還要在中東方向投入外交資源。

這種多線作戰(zhàn)的格局，對巴基斯坦的國力消耗極大。伊姆蘭·汗至今仍被關(guān)押在獄中。

他的支持者依然眾多，正義運(yùn)動黨在2024年大選中雖被禁止以政黨名義參選，但以獨(dú)立候選人身份贏得了最多席位。這股力量不會消失，只會尋找下一個爆發(fā)的出口。

穆尼爾這個人，從被掃地出門到權(quán)傾朝野，每一步都精準(zhǔn)地踩在了巴基斯坦國運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。2022年伊姆蘭·汗倒臺，給了他東山再起的機(jī)會；2025年印巴沖突，給了他元帥軍銜；修憲讓他拿到了制度化的鐵打權(quán)力；美伊斡旋又讓他成了國際政壇上繞不開的人物。

穆尼爾的朋友形容他是個＂做別人不敢做的事＂的人。學(xué)者魯米則稱他為＂一個紀(jì)律嚴(yán)明、以制度為先的領(lǐng)導(dǎo)者＂。

不管外界怎么評價(jià)，有一點(diǎn)是確鑿無疑的——2026年的巴基斯坦，已經(jīng)深深打上了穆尼爾的個人烙印。他的任期鎖定到2030年。

軍權(quán)、財(cái)權(quán)、外交權(quán)全在手中。接下來的每一步棋怎么走，不僅關(guān)乎巴基斯坦的命運(yùn)，也牽動著整個南亞乃至中東地區(qū)的地緣格局。