去年歐委會主席馮德萊恩訪華期間,還口口聲聲對中國承諾“致力于發展穩定、建設性的歐中關系以及互利互惠的經貿合作”,要和中方深化合作;結果今年來自美國的壓力一小,歐盟立刻態度大變,連續出臺兩份法律對中企進行“圍堵”。
歐委會可能以為靠推諉扯皮能蒙混過關,沒想到這次中方直接亮出底線:倘若不改,必將立刻反制。
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這回引發中國強烈反應的兩部法案就是《工業加速器法案》和《網絡安全法》。先來說第一部《工業加速器法案》是在3月初公布的,大致內容就是聲明以后要加強“歐盟制造”所占的比例,所以他們會采取政府出臺貿易保護措施的方法,對歐洲本土企業放松監管,鼓勵所有人購買“歐盟制造”。歐洲這邊口號喊得很響亮,說是準備用這種方法“減少對中國和美國的依賴”。
但給法案拆開一看,就會發現根本沒有美國的事情,基本上都是在針對“中國制造”和中國企業的投資。比如里面關于貿易保護的條款,把電池、電動汽車、光伏、關鍵原材料進行管制,還要求“全球產能壟斷”的公司到歐洲投資,必須接受強制技術轉讓等。眾所周知這些制造行業和原料供應中方都有很大優勢,一旦法案正式通過,中企以后到歐洲都要面臨很高的門檻壁壘,套上了一層無形枷鎖。
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至于另一份《網絡安全法》修訂草案,就更是演都不演了,矛頭直指中國。里面以所謂安全為借口,列出了“網絡安全關切國家”和“高風險供應商”名單。歐盟執行副主席維爾庫寧已經推出配套政策,表示中國和中企就在這份名單里面,意味著中國設備以后也是歐盟的“高風險”防范對象。歐洲專業人士表示,這份法案很可能會為歐盟剔除中國通訊設備、AI軟件等產品提供依據,甚至可以說就是為中國量身定做的法案。
對于歐盟越來越大膽的行動,這回中方選擇直接選擇“亮劍”回應。中國外交官在4月29日正式警告歐方,要是兩部法案不進行實質性調整,那么中方別無選擇,將針對歐盟及其企業實施反制措施。中國駐歐盟使團也在當天同步喊話歐洲,表明如果他們一意孤行,中國“將不得不采取對等反制措施,對歐盟及企業作出回應”。4月中旬的時候商務部已經把中方對草案立場提交給歐盟,接下來就要他們自己做決定了。
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這件事在歐洲內部引發了軒然大波,歐媒也表示中國這回是用“罕見嚴厲”的外交語言正面警告歐盟,并且沒有任何回旋余地——只要他們不改,中國就一定會出手進行對等反制。其實從兩份法案里面不難看出,歐洲這邊很多措辭都是模糊性的,也沒有像拜登時期一樣直接點名中國,擺明了還想維護表面這層“體面”關系來打“擦邊球”。但中方對此不惜撕破臉皮,給歐盟相當強硬的態度。
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原因很簡單,歐盟現在已經不光是喊口號,而是實實在在對中國企業動手了。舉個例子去年中車唐山公司已經中標葡萄牙里斯本地鐵項目,葡萄牙政府也審查無異議通過;但就在中國公司進場前夕,4月21日歐盟突然橫插一腳,說是中國企業在歐盟獲得“不公平優勢”,要求葡萄牙必須把已經中標的中企掃地出門,換上來自波蘭的軌道車輛。
這件事讓葡萄牙國內都深感“震驚”,認為歐盟的干涉沒有合理理由,還要讓葡萄牙花大價錢買所謂的“歐洲制造”地鐵,造成嚴重財政負擔。
類似的事情已經太多了,如果不加任何干涉,任由歐盟搞這種“歧視性立法”的話,歐委會今后勢必炮制更多此類事件。現在中國“對等反制”的警告一發出,歐盟內部立刻就慌了;首先他們很清楚中國有能力、也有充分的決心對歐盟動手,歐洲現在在稀土進口、零部件進口等多個領域依賴中國市場,歐企害怕引發中國的反制導致原料斷供。其次也有不少歐盟國家對華出口產品,這些年對中國的市場依賴性越來越強,歐盟要是執意不改,他們的利益必然受損。
4月上旬王毅外長和歐盟外長卡拉斯通電話的時候,就強調了一句話:“歐洲面臨的挑戰不是來自中國,保護主義提升不了競爭力,與中國脫鉤就是與機遇脫鉤”。回顧去年歐盟在面臨特朗普“關稅轟炸”的時候,多次展現出和中方合作的決心,以此抗衡美國。現在來自美國關稅壓力剛剛緩解,歐盟又開始大搞貿易保護主義,想對中企動手。這種“騎墻”政策不可能讓他們獲得利益,反而暴露其政策短視性。
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