兩大議會(huì)委員會(huì)聯(lián)手徹查Capita公務(wù)員養(yǎng)老金危機(jī)

英國(guó)兩個(gè)議會(huì)委員會(huì)將聯(lián)合深入調(diào)查Capita接管公務(wù)員養(yǎng)老金計(jì)劃（CSPS）過程中暴露出的種種問題。

公共賬戶委員會(huì)（PAC）和公共行政與憲法事務(wù)委員會(huì)（PACAC）已聯(lián)合邀請(qǐng)內(nèi)閣辦公室部長(zhǎng)尼克·托馬斯-西蒙茲出席聽證。

兩個(gè)委員會(huì)的議員將于7月7日共同舉行聽證會(huì)，就該計(jì)劃給數(shù)千名退休公務(wù)員造成經(jīng)濟(jì)困難一事展開"深入審查"。

議員們預(yù)計(jì)將就政府終止Capita皇家郵政合同一事向該部長(zhǎng)提問。該合同因"未能達(dá)成里程碑節(jié)點(diǎn)"而被終止，而CSPS合同的情況則截然不同——盡管早在Capita于2025年12月1日從MyCSP手中接管合同之前，就已有人警告存在里程碑節(jié)點(diǎn)未達(dá)標(biāo)的問題，該合同卻依然得以保留。

2025年10月，PAC曾就Capita在CSPS管理中同樣存在的"里程碑節(jié)點(diǎn)未達(dá)標(biāo)"問題向政府發(fā)出警告，其報(bào)告將IT里程碑節(jié)點(diǎn)未能完成列為重要隱患之一。

這份價(jià)值2.39億英鎊的合同于2023年授出，Capita于當(dāng)年12月正式接手后隨即問題頻發(fā)。今年1月，英國(guó)稅務(wù)海關(guān)總署（HMRC）不得不派駐專員介入，主導(dǎo)推進(jìn)"緊急恢復(fù)計(jì)劃"，以應(yīng)對(duì)合同移交后出現(xiàn)的重重困難。PAC已就此舉行了兩次證據(jù)聽證，PACAC也與內(nèi)閣辦公室進(jìn)行了一次聽證。

聯(lián)合委員會(huì)聽證會(huì)的公告指出："數(shù)以千計(jì)忠誠(chéng)敬業(yè)的公務(wù)員及其家屬，正在領(lǐng)取和支取養(yǎng)老金方面遭遇重重困難。"

"聽證會(huì)可能涉及的議題包括：政府終止Capita皇家郵政合同的決定、Capita與政府為將該計(jì)劃恢復(fù)至可接受服務(wù)水平所采取的措施，以及該計(jì)劃的整體未來走向。"

今年2月的PAC聽證會(huì)上，Capita表示，前任管理方MyCSP移交時(shí)遺留了約1.6萬封未讀郵件和2000萬條數(shù)據(jù)庫(kù)錯(cuò)誤，令其"不堪重負(fù)"。

MyCSP隨后致函PAC委員會(huì)予以反駁。MyCSP首席執(zhí)行官鄧肯·沃森表示，Capita在接管過程中未能充分借助MyCSP長(zhǎng)達(dá)12年的CSPS管理經(jīng)驗(yàn)，其合同交接準(zhǔn)備工作——例如演練環(huán)節(jié)——也嚴(yán)重不足。

PCS工會(huì)上周呼吁，應(yīng)以終止皇家郵政養(yǎng)老金計(jì)劃合同的方式，同樣取消Capita的CSPS管理合同。

據(jù)Capita方面透露，皇家郵政法定計(jì)劃合同的年收入不足1000萬英鎊。該公司自2018年起管理該計(jì)劃，并表示將"繼續(xù)與各方密切合作，確保按照內(nèi)閣辦公室未來替代安排實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)交接"。

根據(jù)Tussell的數(shù)據(jù)，Capita目前在公共部門擁有約230份有效合同，總價(jià)值達(dá)77億英鎊。其最新斬獲的合同是為期十年的Synergy業(yè)務(wù)流程服務(wù)合同，據(jù)官方招標(biāo)文件顯示，該合同估值約為9.59億英鎊。該合同為就業(yè)與養(yǎng)老金部、司法部、內(nèi)政部及環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)部提供后臺(tái)支持服務(wù)。

此番風(fēng)波發(fā)生之際，正值政府積極推動(dòng)更多政府工作回歸內(nèi)部承接。上月，內(nèi)閣辦公室議會(huì)秘書克里斯·沃德表示"外包時(shí)代即將終結(jié)"，并宣布了服務(wù)內(nèi)部化的相關(guān)計(jì)劃。

"數(shù)十年來，歷屆政府對(duì)于公共服務(wù)究竟應(yīng)由內(nèi)部提供還是外包出去，態(tài)度上充其量只是模棱兩可，"他說，"最糟糕的情況是將外包視為默認(rèn)選項(xiàng)，導(dǎo)致公共服務(wù)被掏空，以最低價(jià)賣給出價(jià)最低的競(jìng)標(biāo)者。這個(gè)時(shí)代今天就此終結(jié)。"

政府為此引入了"公共利益測(cè)試"機(jī)制，要求所有部門在作出任何外包決定之前，必須評(píng)估相關(guān)服務(wù)能否更有效地在內(nèi)部提供。該機(jī)制適用于合同金額在100萬英鎊及以上的服務(wù)合同，覆蓋中央政府支出的95%以上。

"所有部門還必須發(fā)布內(nèi)部化戰(zhàn)略，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這一代規(guī)模最大的服務(wù)內(nèi)部化浪潮，"沃德說。

Q&A

Q1：Capita接管公務(wù)員養(yǎng)老金計(jì)劃后出現(xiàn)了哪些問題？

A：Capita接管CSPS合同后，前任管理方MyCSP遺留了約1.6萬封未讀郵件和2000萬條數(shù)據(jù)庫(kù)錯(cuò)誤，導(dǎo)致Capita運(yùn)營(yíng)嚴(yán)重受阻。今年1月，HMRC不得不派駐專員介入，主導(dǎo)推進(jìn)"緊急恢復(fù)計(jì)劃"。數(shù)千名退休公務(wù)員因此在領(lǐng)取養(yǎng)老金方面遭遇困難，PAC和PACAC已分別舉行多次聽證會(huì)對(duì)此展開調(diào)查。

Q2：政府為什么終止了Capita的皇家郵政合同，卻保留了CSPS合同？

A：Capita的皇家郵政合同因"未能達(dá)成里程碑節(jié)點(diǎn)"而被終止。而CSPS合同盡管在Capita接管前就已有人警告存在同樣的里程碑節(jié)點(diǎn)未達(dá)標(biāo)問題，合同仍被保留。這一前后矛盾的處理方式引發(fā)議員質(zhì)疑，也是此次聯(lián)合聽證會(huì)的核心議題之一。

Q3：英國(guó)政府推行的"公共利益測(cè)試"具體是什么？

A：公共利益測(cè)試是英國(guó)政府新引入的一項(xiàng)機(jī)制，要求所有部門在作出外包決定之前，必須先評(píng)估相關(guān)服務(wù)能否更有效地在內(nèi)部提供。該機(jī)制適用于合同金額在100萬英鎊及以上的服務(wù)合同，覆蓋中央政府支出的95%以上，旨在推動(dòng)新一輪大規(guī)模服務(wù)內(nèi)部化。