司法空白可從新——兼談單位受賄罪數(shù)額特別巨大的認(rèn)定

導(dǎo)讀

《貪污賄賂解釋（二）》第一條屬于依附刑法條文的剛性釋義、空白補(bǔ)缺規(guī)則，依法可以溯及適用于修法后、新規(guī)出臺(tái)前的司法空白區(qū)間。2024年3月1日至2026年4月30日期間，單位受賄數(shù)額200萬元以上的案件，應(yīng)當(dāng)適用新解釋第一條認(rèn)定情節(jié)特別嚴(yán)重，依法在三年以上十年以下有期徒刑區(qū)間量刑。

正文

2024年3月1日施行的《刑法修正案（十二）》為單位受賄罪增設(shè)“情節(jié)特別嚴(yán)重”量刑檔次。因配套司法解釋滯后，2024年3月1日至2026年4月30日形成立法加重條款生效、司法細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)空白的過渡期。2026年5月1日施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》（法釋〔2026〕6號(hào)，以下簡稱《貪污賄賂解釋（二）》）第一條，以剛性數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)明確單位受賄罪兩檔情節(jié)的認(rèn)定規(guī)則。因此，《貪污賄賂解釋（二）》第一條依法具有溯及力，過渡期200萬元以上單位受賄案件應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為情節(jié)特別嚴(yán)重。

一、修法調(diào)整與過渡期司法空白 （一）修法前是單一量刑檔次

第三百八十七條 國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。 前款所列單位，在經(jīng)濟(jì)往來中，在賬外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以受賄論，依照前款的規(guī)定處罰。

依據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（高檢發(fā)釋字〔1999〕2號(hào)），舊法以10萬元作為單位受賄“情節(jié)嚴(yán)重”的入罪標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，無論涉案數(shù)額大小，案件量刑上限均為五年有期徒刑，裁判尺度單一、穩(wěn)定。

（二）修法后改為兩個(gè)量刑檔次

2024年3月1日起施行的《刑法修正案（十二）》，對(duì)單位受賄罪增設(shè)“情節(jié)特別嚴(yán)重”的量刑檔次。

第三百八十七條 國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。 前款所列單位，在經(jīng)濟(jì)往來中，在賬外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以受賄論，依照前款的規(guī)定處罰。

本次修法核心變化，是構(gòu)建“情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)特別嚴(yán)重”雙層量刑梯度，實(shí)現(xiàn)輕重有別的刑罰配置，重點(diǎn)懲治巨額單位受賄犯罪。但立法僅完成量刑結(jié)構(gòu)調(diào)整，未同步出臺(tái)“情節(jié)特別嚴(yán)重”的數(shù)額、情節(jié)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由此形成2024年3月1日至2026年4月30日特殊過渡期：加重刑法條文已正式生效，但司法裁判無細(xì)化適用標(biāo)準(zhǔn)。

（三）《貪污賄賂解釋（二）》首次規(guī)定量化標(biāo)準(zhǔn)

2026年5月1日施行的《貪污賄賂解釋（二）》第一條，針對(duì)單位受賄罪的情節(jié)認(rèn)定作出剛性量化規(guī)定，徹底填補(bǔ)過渡期司法空白：

第一條 單位受賄數(shù)額在二十萬元以上的，或者數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十七條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”： （一）多次索賄的； （二）為他人謀取不正當(dāng)利益，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的； （三）贓款贓物用于非法活動(dòng)的； （四）拒不交代贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無法追繳的； （五）造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。 單位受賄數(shù)額在二百萬元以上的，或者數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元，具有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十七條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

該條款屬于對(duì)現(xiàn)行刑法條文的直接釋義與標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，規(guī)則明確、邊界清晰、適用剛性，是辦理單位受賄案件的專屬裁判規(guī)范。

二、司法解釋時(shí)間效力的核心規(guī)則

刑事司法解釋溯及適用，必須嚴(yán)格遵循《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于適用刑事司法解釋時(shí)間效力問題的規(guī)定》（高檢發(fā)釋字〔2001〕5號(hào)）確立的核心準(zhǔn)則：

第一，司法解釋依附于刑法條文存在，效力適用于對(duì)應(yīng)法律條文的整個(gè)施行期間；

第二，對(duì)于司法解釋實(shí)施前發(fā)生、行為時(shí)無對(duì)應(yīng)司法標(biāo)準(zhǔn)、尚未審結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)適用新司法解釋裁判；

第三，從舊兼從輕原則僅適用于新舊司法規(guī)則并存且相互沖突的情形，司法空白狀態(tài)不適用從舊排斥規(guī)則。

簡言之，有舊規(guī)則方可從舊，無舊規(guī)則只能依法從新，這是過渡期適用新解釋第一條的法定基礎(chǔ)。

三、過渡期適用新解釋第一條的理據(jù) （一）過渡期屬于法定司法空白，無舊規(guī)則可約束新增加重條款

2024年修法新增的“情節(jié)特別嚴(yán)重”量刑檔次，無任何對(duì)應(yīng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

1999年立案標(biāo)準(zhǔn)及長期司法慣例，僅適配修法前單一“情節(jié)嚴(yán)重”的五年以下量刑檔次，對(duì)修法新增的“情節(jié)特別嚴(yán)重”三年以上十年以下量刑檔次，不存在任何舊標(biāo)準(zhǔn)、舊規(guī)則、舊慣例。符合兩高時(shí)間效力規(guī)定中“行為時(shí)沒有相關(guān)司法解釋”的空白補(bǔ)缺適用條件。

（二）新解釋第一條屬于釋義補(bǔ)缺規(guī)則，不屬于事后從重處罰

刑法禁止的事后從重處罰，僅限于創(chuàng)設(shè)新罪名、增設(shè)刑罰幅度、變更量刑體系的創(chuàng)設(shè)性新規(guī)。

新解釋第一條未修改刑法條文、未創(chuàng)設(shè)刑罰、未擴(kuò)張?zhí)幜P范圍，僅對(duì)已經(jīng)生效的加重法條進(jìn)行量化落地、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化。其規(guī)范功能在于明確法律邊界、統(tǒng)一裁判尺度、終結(jié)司法混亂，屬于配套釋義型司法規(guī)則，而非事后創(chuàng)設(shè)不利處罰后果，完全符合罪刑法定原則。

（三）釋義性司法解釋天然溯及法律施行全程

司法解釋效力具有依附性，跟隨所解釋刑法條文的生效期間全程適用。

2024年3月1日起，單位受賄罪雙檔量刑結(jié)構(gòu)已經(jīng)合法生效。新解釋第一條回溯適用于法律生效后、解釋出臺(tái)前的未決案件，是司法解釋固有效力邏輯，完全契合兩高時(shí)間效力規(guī)則。

（四）適用新規(guī)是落實(shí)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的必然要求

修法增設(shè)加重條款的立法本意，是區(qū)分普通受賄與巨額受賄的罪責(zé)差異，實(shí)現(xiàn)重罪重罰、輕罪輕罰。如果20萬元普通受賄與200萬元、千萬級(jí)巨額受賄，量刑上限基本一致，罪責(zé)刑嚴(yán)重失衡，直接導(dǎo)致修法目的落空、加重條款長期休眠失效。

唯有適用新規(guī)剛性數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，分層認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重與情節(jié)特別嚴(yán)重，才能真正落實(shí)立法精神，實(shí)現(xiàn)量刑公正。

綜上，《貪污賄賂解釋（二）》第一條屬于依附刑法條文的剛性釋義、空白補(bǔ)缺規(guī)則，依法可以溯及適用于修法后、新規(guī)出臺(tái)前的司法空白區(qū)間。2024年3月1日至2026年4月30日期間，單位受賄數(shù)額200萬元以上的案件，應(yīng)當(dāng)適用新解釋第一條認(rèn)定情節(jié)特別嚴(yán)重，依法在三年以上十年以下有期徒刑區(qū)間量刑。