特朗普政府通知聯(lián)合國(guó)，美國(guó)交錢(qián)可以，必須先拿中國(guó)“立規(guī)矩”？

美國(guó)突然表示想給聯(lián)合國(guó)補(bǔ)上欠了好久的錢(qián)，話音沒(méi)落就遞了九份要求單：錢(qián)不是白給的，規(guī)矩要按美國(guó)的來(lái)。

我說(shuō)呢，怎么突然良心發(fā)現(xiàn)了，原來(lái)果然是我想多了。明明欠款是會(huì)員國(guó)義務(wù)，華盛頓卻偏要把它變成了討價(jià)還價(jià)的砝碼。

聯(lián)合國(guó)手頭正緊，秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯一月就發(fā)信強(qiáng)調(diào)，要是再不見(jiàn)錢(qián)，機(jī)構(gòu)運(yùn)作撐不到年中。誰(shuí)讓美國(guó)成了最大“老賴”？

本要分?jǐn)偟馁M(fèi)用，每年全球比例最高，可到現(xiàn)在為止，近一半還沒(méi)補(bǔ)齊。賬單到了二月，欠的數(shù)額繼續(xù)膨脹，美國(guó)僅象征性交了一小部分，剩下的讓聯(lián)合國(guó)越來(lái)越發(fā)愁。

聯(lián)合國(guó)的嘴上直接說(shuō)某些會(huì)員國(guó)如果連續(xù)欠得太多，不僅沒(méi)臉沒(méi)皮，連投票都沒(méi)資格。美國(guó)不想丟這個(gè)人，這筆欠款就成了手里的大籌碼。

美國(guó)政府這回倒動(dòng)作了。二月份，美國(guó)國(guó)會(huì)終于批了份費(fèi)用，常駐聯(lián)合國(guó)代表邁克沃爾茲也表態(tài)，說(shuō)要在未來(lái)幾周補(bǔ)上可觀的一筆。只是這錢(qián)怎么出，底下跟著一串條件，好戲才剛開(kāi)始。

美國(guó)這回不是單純想還錢(qián)，而是把會(huì)費(fèi)這塊肥肉當(dāng)成“遙控器”使。美國(guó)直接遞上九條清單，說(shuō)給錢(qián)也行，但改革得按他們布置——包括退休金政策、機(jī)票出差級(jí)別、裁員精簡(jiǎn)、縮減特派團(tuán)數(shù)量，甚至干預(yù)日常開(kāi)銷(xiāo)。

美國(guó)嘴上說(shuō)按公司管理方式“降本增效”，表面好像也沒(méi)什么問(wèn)題。但翻過(guò)來(lái)看，這哪里還只是正常的機(jī)構(gòu)管理？一來(lái)二去，全成了美國(guó)自己說(shuō)了算。

正常邏輯不是只有先還欠的錢(qián)，然后大家一塊開(kāi)會(huì)商量怎么改，成員國(guó)意見(jiàn)平等討論嗎？美國(guó)這波做法直接把還錢(qián)和條件掛鉤，變成你不答應(yīng)我我就少交錢(qián)。這套路，毫不掩飾地把欠款當(dāng)成了“威懾器”。

聯(lián)合國(guó)官方的答復(fù)很直接，繳會(huì)費(fèi)本來(lái)就是每個(gè)成員必須執(zhí)行的義務(wù)，不該加什么額外條件。大家是集體做主，不是某一個(gè)國(guó)家說(shuō)改就改，更不能靠施壓調(diào)動(dòng)每個(gè)成員的權(quán)力。美國(guó)這一手，已經(jīng)讓很多國(guó)家感到壓力和不快。

近幾年聯(lián)合國(guó)確實(shí)在推機(jī)構(gòu)改革，古特雷斯上任以來(lái)一直強(qiáng)調(diào)管理得講規(guī)矩用效率。但誰(shuí)都清楚，改革討論理當(dāng)全體會(huì)員一起決定，不是讓誰(shuí)隨便加門(mén)檻。

美國(guó)這份九條清單里，把中國(guó)推到臺(tái)前的內(nèi)容尤其扎眼。美國(guó)點(diǎn)名要求聯(lián)合國(guó)暫停中國(guó)再給秘書(shū)長(zhǎng)下屬的部分基金提供大量資金，理由不遮掩，就是防止中國(guó)影響越來(lái)越大。這明擺著是借著“還錢(qián)”機(jī)會(huì)，把矛頭指向中國(guó)。

聯(lián)合國(guó)過(guò)去這些年里中國(guó)的形象和作風(fēng)越發(fā)得到肯定，交的會(huì)費(fèi)毫不拖欠，各種基金和維和項(xiàng)目也都積極投身。中國(guó)影響力不斷上升，本來(lái)順理成章。

美國(guó)感到不自在，背后的理由其實(shí)很簡(jiǎn)單：原來(lái)一桌子上美國(guó)聲音最大，現(xiàn)在中國(guó)席位分量越來(lái)越重，美國(guó)嘴不好說(shuō)心里也慌。

再看美方提出的那條要求聯(lián)合國(guó)重新任命內(nèi)部監(jiān)督事務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)。這個(gè)崗位早就不空著，現(xiàn)任負(fù)責(zé)人法圖馬塔恩迪亞耶任期還在繼續(xù)。這種連崗位正常輪轉(zhuǎn)也要插手的舉動(dòng)，說(shuō)輕點(diǎn)是想掌控局面，說(shuō)重點(diǎn)就是對(duì)聯(lián)合國(guó)內(nèi)部人事安排伸手過(guò)長(zhǎng)。

美國(guó)著急的還不止這點(diǎn)。一邊在財(cái)政問(wèn)題上玩條件付款，一邊又想在裁員、削減預(yù)算和結(jié)構(gòu)調(diào)整里插足，背后的算盤(pán)其實(shí)是想通過(guò)點(diǎn)點(diǎn)滴滴逐步壓縮中國(guó)的話語(yǔ)空間與資源渠道。

美國(guó)這樣整，有意思嗎？一邊裝改革急先鋒，一邊設(shè)立障礙，不讓中國(guó)正常施展拳腳，把聯(lián)合國(guó)的金融危機(jī)當(dāng)成一次權(quán)力“洗牌”機(jī)會(huì)，這操作從一開(kāi)始就沒(méi)打算跟大家一起平等討價(jià)還價(jià)。

美國(guó)把自己短板變成了施壓工具，表面上是討價(jià)還價(jià)，實(shí)際上已經(jīng)動(dòng)了規(guī)則的根本。表決權(quán)問(wèn)題、九條清單、專挑中國(guó)下手，每一步都有背后利益驅(qū)動(dòng)。如果縱容下去，是不是誰(shuí)欠錢(qián)多誰(shuí)有理，誰(shuí)能掏得慢就來(lái)定規(guī)矩？

一直以來(lái)中國(guó)本分守約，積極參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)，按時(shí)交費(fèi)，還主動(dòng)提方案幫忙解決聯(lián)合國(guó)的實(shí)際問(wèn)題。中國(guó)的方法很簡(jiǎn)單，按規(guī)矩辦事，理解和尊重多邊協(xié)商和集體決定。世界這么大，哪家只靠單邊施壓，其它國(guó)家都不服氣，這種做法只會(huì)讓外界對(duì)多邊體系的信心打折。

美國(guó)現(xiàn)在這樣盯著中國(guó)，表面理由是改革，實(shí)則用欠款綁架正常協(xié)商。用這種手段，短期或能達(dá)成一點(diǎn)目的，但誰(shuí)知道你下次不會(huì)抬條件再來(lái)一波？多邊規(guī)則最怕的就是開(kāi)壞頭。

也難怪聯(lián)合國(guó)方面態(tài)度明確，讓美國(guó)先還錢(qián)再談改革。若總有人想靠“先答應(yīng)我條件，我再付欠款”來(lái)控制國(guó)際秩序，這只會(huì)讓本該團(tuán)結(jié)一致的多邊合作陷入信任危機(jī)。規(guī)則一口氣改成討價(jià)還價(jià)工具，誰(shuí)還想下回主動(dòng)按時(shí)交款？

欠錢(qián)還想定規(guī)矩，誰(shuí)會(huì)真把它當(dāng)老大？