美國肯塔基州共和黨籍參議員米奇·麥康奈爾近日公開指責(zé)五角大樓,遲遲未發(fā)放國會(huì)數(shù)月前已批準(zhǔn)的4億美元對(duì)烏克蘭援助款項(xiàng)。
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身為參議院國防撥款小組委員會(huì)主席的麥康奈爾,直接將矛頭指向負(fù)責(zé)政策的國防部副部長埃爾布里奇·科爾比,稱其未能落實(shí)國會(huì)于去年12月批準(zhǔn)的這筆對(duì)烏援助。
由共和黨人占多數(shù)的國會(huì)此前批準(zhǔn)了一項(xiàng)總額9000億美元的《國防授權(quán)法案》,其中為2026年批準(zhǔn)了4億美元對(duì)烏援助,并為明年再預(yù)留了4億美元。這筆資金專門用于支付美國公司為烏克蘭武裝部隊(duì)生產(chǎn)及運(yùn)輸高優(yōu)先級(jí)武器的費(fèi)用。烏軍抵抗俄羅斯入侵已超過四年。
麥康奈爾曾贊揚(yáng)支持烏克蘭有利于美國國防工業(yè)基礎(chǔ),但他指責(zé)科爾比一再阻撓對(duì)烏援助。“這似乎不是科爾比第一次這么做了。去年,據(jù)報(bào)道,他正是暫停對(duì)基輔武器運(yùn)輸決定背后的推手——有消息人士稱,這一決定讓唐納德·特朗普總統(tǒng)都‘措手不及’,”麥康奈爾寫道。他進(jìn)一步指出:“科爾比還認(rèn)定,對(duì)烏克蘭及美國在波羅的海的北約盟友的安全援助是‘浪費(fèi)’,并將這些長期項(xiàng)目從2026財(cái)年預(yù)算請(qǐng)求中移除。”“五角大樓這種扣留或拖延對(duì)烏支持的做法,實(shí)質(zhì)上與喬·拜登總統(tǒng)曾采用的策略如出一轍。”
除了抨擊五角大樓在向?yàn)蹩颂m提供資金方面缺乏緊迫性,麥康奈爾還批評(píng)了國防部據(jù)稱限制可前往烏克蘭、了解烏軍戰(zhàn)場(chǎng)進(jìn)展的美軍顧問人數(shù)。
烏克蘭在開發(fā)新型、更廉價(jià)的無人機(jī)及反無人機(jī)技術(shù)方面表現(xiàn)出色,這已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的突出作戰(zhàn)方式。麥康奈爾表示,美國本可在之前的伊朗沖突中更多了解這些創(chuàng)新,伊朗的自殺式無人機(jī)(已被俄羅斯在烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)上使用)曾造成嚴(yán)重破壞。
“我認(rèn)識(shí)其他一些軍官,他們渴望將烏克蘭的反無人機(jī)和電子戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),應(yīng)用于美國陸軍對(duì)未來沖突的準(zhǔn)備中,”麥康奈爾寫道,“如果他們無法恰當(dāng)?shù)赜^察一場(chǎng)戰(zhàn)爭,就無法從中學(xué)習(xí)。”“包括我軍在內(nèi)的各國軍隊(duì),現(xiàn)在正爭相將這些經(jīng)過驗(yàn)證的系統(tǒng)部署到中東,以更好地防御伊朗的襲擊。”這位參議員補(bǔ)充道。
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麥康奈爾的此番激烈言辭,將美國內(nèi)部圍繞援烏問題的官僚斗爭與戰(zhàn)略分歧公開化,暴露了華盛頓在持續(xù)沖突中的矛盾心態(tài)。表面上看,這是對(duì)一位副部長的指責(zé),但其背后,實(shí)則牽扯著共和黨內(nèi)部不同派系、軍工復(fù)合體利益、以及美國對(duì)全球安全承諾的深層博弈。
首先,這場(chǎng)爭執(zhí)凸顯了共和黨內(nèi)在“美國優(yōu)先”與“聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)”路線間的持續(xù)撕裂。麥康奈爾作為傳統(tǒng)的“援烏堅(jiān)定派”,代表了共和黨內(nèi)仍堅(jiān)信通過支持烏克蘭來削弱俄羅斯、鞏固北約聯(lián)盟符合美國長期戰(zhàn)略利益的一翼。而科爾比副部長,以其過往言論和決策傾向觀察,則被視為更傾向于“克制戰(zhàn)略”或“對(duì)大國競爭資源再集中”的代表人物,認(rèn)為過度資源消耗在歐洲邊緣沖突會(huì)分散應(yīng)對(duì)其他戰(zhàn)略方向(如印太)的精力。特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期對(duì)烏軍援的搖擺,也部分反映了黨內(nèi)這種分歧。麥康奈爾選擇在媒體上公開“點(diǎn)名”,意味著立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)執(zhí)行國會(huì)意志不力的不滿已至頂點(diǎn),試圖通過輿論壓力打破官僚僵局。
麥康奈爾強(qiáng)調(diào)援烏資金“有利于美國國防工業(yè)基礎(chǔ)”,道破了關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)與政治動(dòng)力。這4億美元并非直接“贈(zèng)與”,而是指定用于向美國軍火公司采購武器。拖延撥款,意味著相關(guān)美國企業(yè)的生產(chǎn)合同與利潤兌現(xiàn)也被延遲,直接影響國內(nèi)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。來自相關(guān)企業(yè)及所在州議員的政治壓力,或許正是推動(dòng)麥康奈爾如此高調(diào)發(fā)聲的隱性因素之一。他將拖延援助與“損害美軍利益”直接掛鉤,不僅指失去學(xué)習(xí)烏克蘭實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì),也暗示了這種拖延會(huì)侵蝕美國軍工產(chǎn)能的及時(shí)啟動(dòng)與升級(jí)能力,影響美軍未來的裝備更新節(jié)奏。
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再者,關(guān)于“學(xué)習(xí)戰(zhàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)”的論點(diǎn),深刻揭示了美國將烏克蘭視為“實(shí)戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室”的復(fù)雜心態(tài)。烏克蘭在無人機(jī)、電子戰(zhàn)等非對(duì)稱作戰(zhàn)領(lǐng)域的創(chuàng)新,是在殘酷實(shí)戰(zhàn)壓力下的產(chǎn)物,其效費(fèi)比和實(shí)用性對(duì)各國軍隊(duì)都具有極高研究價(jià)值。麥康奈爾抱怨美軍顧問訪問受限,導(dǎo)致無法“現(xiàn)場(chǎng)取經(jīng)”,這反映出美軍渴望獲取第一手?jǐn)?shù)據(jù)以革新自身戰(zhàn)術(shù)條令的迫切感。這種將盟友的生死存亡之戰(zhàn)視為“教學(xué)案例”的功利主義視角,雖現(xiàn)實(shí),卻也難免令人在情感上感到復(fù)雜。它表明,美國對(duì)烏支持始終交織著道義、戰(zhàn)略與實(shí)用主義的精密計(jì)算。
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